Обобщение практики надзора за деятельностью в области семеноводства сельскохозяйственных растений в 2017 году и рекомендации о мерах по соблюдению требований к данному виду деятельности
Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в 2017 году по фактам нарушения правил реализации семян для частного потребления привлечены к ответственности 112 продавцов в том числе 9 юридических лиц, 50 индивидуальных предпринимателей и 53 гражданина. Продавцы, допустившие нарушение правил продажи семян, предлагали к реализации 27 416 пакетиков с семенами, качество 84 % (22 984 пакетиков) не было подтверждено установленными документами, на 6 % (1 328 шт.) был указан период нахождения семян, превышающий установленный, 6 % (1 726 шт.) пакетиков с сортами, отсутствующими в Госреестре.
За нарушение правил продажи лука-севка к ответственности привлечены 18 граждан, они в сумме предлагали к продаже 1049 кг лука-севка. Качество всех партий не было подтверждено, на упаковках отсутствовала маркировка.
По фактам нарушений правил реализации посадочного материала к ответственности привлечены 263 продавца, из предлагавшихся ими к продаже 28 802 шт. саженцев плодовых и ягодных растений и рассады земляники, качество 26 635 шт. (93 %) не было подтверждено. На всём посадочном материале отсутствовала маркировка.
В 2017 году в 23 сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах проверено соблюдение требований к производству и использованию семян сельскохозяйственных растений. Из 344 партий семян полевых культур массой 50,29 тыс. тонн 166 партий массой 13,29 тыс. тонн (26 %) не были проверены на соответствие стандарту либо не соответствовали стандарту.
1. Рекомендации по соблюдению обязательных требований в части продажи семян для личного потребления.
Продажа семян для личного потребления допускается при выполнении продавцом следующих условий:
1. Сорт или гибрид находится в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации. (Реестр размещен по адресу: http://reestr.gossort.com/reestr. После исключения сортов сельскохозяйственных растений из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, партии семян сельскохозяйственных растений таких сортов могут использоваться в течение последующих двух лет).
2. Наличие документа, удостоверяющего сортовые и посевные качества семян. (Партии семян в розничной торговле сопровождаются свидетельством на семена).
3. Пакетики с семенами, предназначенные для розничной торговли содержат следующую информацию:
- наименование, адрес и телефон организации (фирмы) - продавца семян;
- название культуры, сорта в точном соответствии с Реестром;
- обозначение стандарта (ТУ) на сортовые и посевные качества;
- номер партии;
- масса (в граммах) или количество (штук) семян в пакетике;
- срок реализации.
4. На бумажных одинарных пакетиках с семенами указан срок реализации - не позднее конца года, следующего за годом упаковки (например, для семян, упакованных в 2018 году в бумажные одинарные пакетики срок реализации - не позднее 2019 года).
На пакетиках из двойной упаковки и только с применением фольгированных и иных воздухонепроницаемых материалов указан срок реализации - не позднее конца второго года, следующего за годом упаковки (например, для семян, упакованных в 2018 году в двойную упаковку и только с применением фольгированных и иных воздухонепроницаемых материалов срок реализации - не позднее 2020 года).
5. На пакетике отсутствуют недостоверные сведения о сортовой принадлежности семян и их качестве. (Разрешается на пакетик наносить зарегистрированный товарный знак производителя и (или) продавца семян).
2. Рекомендации по соблюдению обязательных требований в части продажи саженцев плодовых, ягодных растений, рассады садовой земляники.
Продажа партий саженцев плодовых, ягодных растений, рассады садовой земляники допускается при выполнении продавцом следующих условий:
1. Сорт находится в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации. (Реестр размещен по адресу: http://reestr.gossort.com/reestr. После исключения сортов сельскохозяйственных растений из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, партии семян (саженцев плодовых, ягодных растений, рассады садовой земляники) сельскохозяйственных растений таких сортов могут использоваться в течение последующих двух лет).
2. Наличие документа, удостоверяющего сортовые и посевные (биометрические) качества посадочного материала. Качество партий саженцев плодовых, ягодных растений, рассады садовой земляники подтверждается оригиналами сертификатов либо копиями, заверенными оттиском печати органа по сертификации и подписью ответственного лица органа по сертификации.
3. На каждый контейнер с рассадой или растение прикреплен ярлык (рукописная или напечатанная этикетка) или пломба.
Информация, содержащаяся на ярлыке или другом виде маркировки, определяет и характеризует содержимое контейнера и относится только к данной партии.
Информация идентична той, что содержится в сопроводительном документе.
Информация нанесена разборчиво.
Для каждой партии семян использован одинаковый способ нанесения информации: вручную или напечатан.
4. Ярлык изготовлен из любого, кроме металла, материала (ткани, фанеры, картона, клеенки и другого), достаточно прочного, чтобы не повредить его при обычном обращении и исключить возможность повреждения им контейнера.
Ярлыки прямоугольной формы, размером не менее 110 х 70 мм.
Размер шрифта на ярлыке доступен для прочтения.
При нанесении информации непосредственно на контейнер маркировка должна соответствовать требованиям для нанесения на ярлыки.
Информации нанесена только несмываемой краской.
Текст на ярлыке или маркировка на контейнере - на русском языке (допускается дублировать обязательную информацию на ярлыке или маркировку на контейнере на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации или на иностранных языках).
3. Рекомендации по соблюдению обязательных требований в части продажи лука-севка, лука-выборка, саженцев в «индивидуальной упаковке».
Продажа партий лука-севка, лука-выборка, саженцев в «индивидуальной упаковке» допускается при выполнении продавцом следующих условий:
1. Сорт или гибрид находится в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации. (Реестр размещен по адресу: http://reestr.gossort.com/reestr. После исключения сортов сельскохозяйственных растений из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, партии семян (лука-севка, лука-выборка, саженцев в «индивидуальной упаковке») сельскохозяйственных растений таких сортов могут использоваться в течение последующих двух лет).
2. Наличие документа, удостоверяющего сортовые и посевные (биометрические) качества посадочного материала. Качество партий лука-севка, лука-выборка, саженцев в «индивидуальной упаковке» подтверждается оригиналами сертификатов либо копиями, заверенными оттиском печати органа по сертификации и подписью ответственного лица органа по сертификации.
3. На каждый контейнер с луком-севком, луком-выборком или растение прикреплен ярлык (рукописная или напечатанная этикетка) или пломба.
Информация, содержащаяся на ярлыке или другом виде маркировки, определяет и характеризует содержимое контейнера и относится только к данной партии.
Информация идентична той, что содержится в сопроводительном документе.
Информация нанесена разборчиво.
Для каждой партии семян использован одинаковый способ нанесения информации: вручную или напечатан.
4. Ярлык изготовлен из любого, кроме металла, материала (ткани, фанеры, картона, клеенки и другого), достаточно прочного, чтобы не повредить его при обычном обращении и исключить возможность повреждения им контейнера.
Ярлыки прямоугольной формы, размером не менее 110 х 70 мм.
Размер шрифта на ярлыке доступен для прочтения.
При нанесении информации непосредственно на контейнер маркировка должна соответствовать требованиям для нанесения на ярлыки.
Информации нанесена только несмываемой краской.
Текст на ярлыке или маркировка на контейнере - на русском языке (допускается дублировать обязательную информацию на ярлыке или маркировку на контейнере на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации или на иностранных языках).
5. В партиях лука-севка и лука-выборка отсутствуют живые клещи, луковицы, пораженные нематодой, подмороженные и запаренные луковицы.
6. Предназначенные для весенней реализации саженцы плодовых культур с закрытой корневой системой, хранятся в холодильных камерах при температуре от минус 2 °С до плюс 2 °С включительно.
Саженцы смородины, крыжовника, малины, черноплодной аронии, облепихи хранятся в холодильных камерах при температуре от минус 2 °С до плюс 3 °С включительно, не допуская подсушивания.
Длительное хранение рассады земляники организовано в холодильных камерах при постоянной температуре от минус 1,5 °С до минус 2 °С включительно и влажности воздуха 88% - 97%. (При отпуске рассады земляники, хранящейся в холодильнике, предварительное ее оттаивание допускается только по согласованию с потребителем. Время хранения после оттаивания не должно превышать 3 - 5 дней).
Допускаются другие способы хранения посадочного материала, обеспечивающие сохранность его качества.
4. Рекомендации по соблюдению обязательных требований в части продажи семян полевых культур.
Продажа партий семян полевых культур допускается при выполнении продавцом следующих условий:
1. Сорт или гибрид находится в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации. (Реестр размещен по адресу: http://reestr.gossort.com/reestr. После исключения сортов сельскохозяйственных растений из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, партии сельскохозяйственных растений таких сортов могут использоваться в течение последующих двух лет).
2. Наличие документа, удостоверяющего сортовые и посевные (биометрические) качества посадочного материала. Качество партий семян полевых культур подтверждается оригиналами сертификатов либо копиями, заверенными оттиском печати органа по сертификации и подписью ответственного лица органа по сертификации.
3. На каждый контейнер с семенами прикреплен ярлык (рукописная или напечатанная этикетка) или пломба.
Информация, содержащаяся на ярлыке или другом виде маркировки, определяет и характеризует содержимое контейнера и относится только к данной партии.
Информация идентична той, что содержится в сопроводительном документе.
Информация нанесена разборчиво.
Для каждой партии семян использован одинаковый способ нанесения информации: вручную или напечатан.
4. Ярлык изготовлен из любого, кроме металла, материала (ткани, фанеры, картона, клеенки и другого), достаточно прочного, чтобы не повредить его при обычном обращении и исключить возможность повреждения им контейнера.
Ярлыки прямоугольной формы, размером не менее 110 х 70 мм.
Ярлык следующего цвета:
оригинальные семена - фиолетовый;
элитные семена - белый;
репродукционные и гибридные семена 1-го поколения - голубой;
репродукционные семена 2-го и последующих поколений – красный (соответствующий номер поколения отмечается на всех красных ярлыках);
смесь семян - зеленый.
Размер шрифта на ярлыке доступен для прочтения.
При нанесении информации непосредственно на контейнер маркировка должна соответствовать требованиям для нанесения на ярлыки.
Информации нанесена только несмываемой краской.
Текст на ярлыке или маркировка на контейнере - на русском языке (допускается дублировать обязательную информацию на ярлыке или маркировку на контейнере на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации или на иностранных языках).
5. Ярлык или другой вид маркировки содержит следующую обязательную информацию:
Наименование культуры (указывается ботаническое название культуры в соответствии с Реестром).
Название сорта (Указывается полное название сорта в соответствии с Реестром. Для гибридных семян наносится обозначение «Гибрид», его название. К названию сорта (гибрида) не должны добавляться слова или термины, которые могут неточно передавать информацию о его свойствах).
Категория (Для семян высших категорий пишут слова «оригинальные» или «элитные». Для репродукционных семян указывают номер поколения).
Номер партии (Номер партии, указываемый на ярлыке или другом виде маркировки, должен быть такой же, как и на документах, сопровождающих эту партию).
Масса или количество семян (Для семян, реализуемых в крупных контейнерах, указывается масса нетто одного контейнера в килограммах).
Происхождение семян (Указывается наименование и адрес организации, реализующей семена, и ее регистрационный номер).
Номер фракции (Указывается для калиброванных семян).
Наименование протравителя и пленкообразующего полимера.
Наименование и номер документа, удостоверяющего сортовые и посевные качества семян.
Обозначение стандарта (Указывается государственный, отраслевой стандарт или техническое условие на сортовые и посевные качества семян, номер. Примеры: соответствует ГОСТ 10467; ОСТ 46-38-75; ТУ 64-4-10-87).
Класс (Указывается класс посевного стандарта, которому соответствует качество семян).
Расположение обязательной информации при нанесении маркировки произведено в соответствии с п. 6.2 Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений, утвержденного приказом Минсельхозпрода РФ от 18.10.1999 № 707.
На ярлыке или контейнере, где нанесена обязательная информация, отсутствуют недостоверные сведения о сортовой принадлежности семян и их качестве (Площадь на ярлыке, не занятая обязательной информацией, может использоваться для дополнительной информации, которую сочтет нужной дать продавец семян, включая зарегистрированный свой или производителя семян товарный знак. Данная информация печатается шрифтом меньшего размера, чем тот, который использовался для нанесения обязательной информации. Дополнительная информация должна быть достоверной и относиться только к семенам, находящимся в контейнере).
5. Рекомендации по соблюдению обязательных требований в части использования семян полевых культур.
Использование семян, которые являются объектом исключительных прав (интеллектуальной собственностью), допускается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Запрещается ввозить на территорию Российской Федерации и использовать для посева (посадки) семена растений, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов, за исключением посева (посадки) таких семян при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ.
Семена, предназначенные для посева (посадки), подлежат проверке на сортовые и посевные качества.
6. Рекомендации по соблюдению обязательных требований в части производства семян полевых культур.
Производство партий семян полевых культур допускается при выполнении продавцом следующих условий:
1. Партии семян, предназначенные для посева, проверены на сортовые и посевные качества.
2. Сортовые и посевные качества партий семян, предназначенных для посева, соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Посевы сельскохозяйственных растений, семена которых предназначены для собственных нужд производителей семян, подлежат регистрации - осмотру сортовых посевов без отбора снопа для апробации с последующим оформлением в установленном порядке результатов осмотра).
3. Генетическая программа партий семян, предназначенных для посева, не изменена с использованием методов генной инженерии, такие партии семян не содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов.
7. Рекомендации по соблюдению обязательных требований при ввозе партий семян на территорию Российской Федерации.
Ввоз партий семян сельскохозяйственных растений на территорию Российской Федерации допускается в случаях, если:
1. На партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества. Такими документами могут быть: на сортовые качества семян - сертификат Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) или национальный сертификат страны-экспортера; на посевные (посадочные) качества семян - сертификат Международной ассоциации по контролю за качеством семян (ISTA) или национальный сертификат страны-экспортера.
2. Партии семян соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
3. Сорта семян включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации (Госреестр).
Для подтверждения таможенным органам Российской Федерации сведений о ввозимых на территорию Российской Федерации семенах сортов растений представляется выписка из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, по ввозимым семенам сортов растений, выдаваемая Минсельхозом России. В случае отсутствия в Госреестре наименования сорта, который указан в выписке, такой сорт не подлежит ввозу на территорию Российской Федерации.
На ввозимые в Российскую Федерацию семена и посадочный материал сельскохозяйственных растений требуются следующие 3 документа, удостоверяющие их сортовые и посевные качества:
- сертификат на сортовые качества семян и посадочного материала;
- сертификат на посевные качества семян и посадочного материала;
- выписка из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию по ввозимым семенам сортов растений.