О контрольно-надзорной деятельности Управления на территории Алтайского края за 1 полугодие 2019 года
О контрольно-надзорной деятельности Управления на территории Алтайского края за 1 полугодие 2019 года
Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющим на территории двух субъектов Российской Федерации функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, семеноводства сельскохозяйственных растений, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
За 1 полугодие 2019 года на территории Алтайского края Управлением проведено 89 плановых проверок, 375 внеплановых проверок, 4888 мероприятий в рамках постоянного контроля, выдано 45328 разрешительных документов. Выявлено 1740 нарушений обязательных требований и норм законодательства, выдано 654 предписания об устранении выявленных нарушений, наложены штрафы на сумму 7897,4 тыс. руб.
Деятельность Управления осуществляется во взаимодействии с федеральными органами власти и органами власти Алтайского края в рамках заключенных соглашений и утвержденных межведомственных планов.
Для информирования широкого круга лиц в средствах массовой информации и других телекоммуникационных ресурсах опубликовано 1108 материалов о деятельности Управления. Руководство и должностные лица Управления принимали участие в совещаниях, конференциях, заседаниях «круглых столов» и мероприятиях, посвященных вопросам сельского хозяйства и продовольственной безопасности региона.
- О деятельности Управления в сфере пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте за 1 полугодие 2019 года
Деятельность в сфере пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте заключается в охране территории Российской Федерации, в частности Алтайского края, от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, от ввоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении поднадзорных грузов (включая ручную кладь), а также в контроле за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии на транспорте и в местах, определенных законодательством Российской Федерации, оборудованных и оснащенных средствами ветеринарного контроля. В зону ответственности отдела входит 65 поднадзорных объектов (1 международный аэропорт, 1 склад временного хранения (СВХ), 5 зон таможенного контроля, 58 железнодорожных станций) без учета временных зон таможенного контроля, которые организуются в местах таможенного оформления при поступлении подконтрольных Госветнадзору грузов из иностранных государств. Кроме того, сотрудники исполняют должностные обязанности в 8 пунктах принятия уведомлений и на мобильных постах ветеринарного контроля, с внесением сведений о поступающих подконтрольных товарах (страны Евразийского экономического союза) в информационные системы «Аргус» и «Меркурий».
За 1 полугодие 2019 год специалистами Управления досмотрено 12166 партий или более 500 тыс. т (513407,484 т) подконтрольной Госветнадзору продукции, в том числе:
- при импорте досмотрено 6 партий или более 13 т продукции (корма для непродуктивных животных и для рыб из Китая);
- при экспорте продукции осуществлён контроль 719 партий или более 18 тыс. т (18622,352 т) грузов;
- при перевозках между странами СНГ и Таможенного союза проконтролировано 702 партии или более 9 тыс. т (9380,358 т) подконтрольной продукции;
- при внутрироссийских перевозках осуществлён контроль 10739 партий или более 480 тыс. т (485391,774т) грузов.
Основные показатели деятельности Управления в сфере пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте за 1 полугодие 2019 года на территории Алтайского края
|
№ п\п |
Показатели |
Количество |
|
1 |
Плановые проверки |
0 |
|
2 |
Внеплановые проверки |
0 |
|
3 |
Обследовано предприятий |
37 |
|
4 |
Досмотрено партий грузов в рамках постоянного контроля |
12166 |
|
5 |
Выявлено нарушений (составлено протоколов) |
213 |
|
6 |
Задержано грузов (т) |
1288,048 |
|
7 |
Выдано предписаний (требований) об устранении выявленных нарушений |
84 |
|
8 |
Наложено административных штрафов (тыс. руб.) |
166,5 |
За отчетный период сотрудниками Управления на территории Алтайского края выявлено и задержано 293 партии или более 1 тыс. т (1288,048 т) не безопасных в ветеринарно-санитарном отношении подконтрольных грузов:
- изъято из оборота и уничтожено в установленном законом порядке 7 партий (0,0405т) животноводческой продукции, в том числе: 5 партий или 0,02 т санкционных товаров (сыр из стран ЕС), 1партия (0,0005 т) (мясная продукция), поступившей из Вьетнама в ручной клади и 1 партия (0,02т) небезопасной в ветеринарно- санитарном отношении икры лососевых рыб;
- после подтверждения безопасности груза в ветеринарно-санитарном отношении (представлены ветеринарные сопроводительные документы) выпущено 27 партий (более 90 т (93,245 т) подконтрольных грузов и 17 животных);
- в связи с нарушением требований Евразийского экономического союза принято решение о возврате 247 партий или более 1 тыс. т (1038,987 т, 1120,86 тыс.шт. яиц, 888 шт. пчелопакетов и 154 головы животных), в том числе: около 60 т мясо птицы, более 24 т рыбы, более 20 т молочных продуктов не допущено к ввозу из Республики Казахстан по причине отсутствия ветеринарных сертификатов Таможенного союза и возвращено в Казахстан. Более 1 т мясопродуктов из баранины, более 40 т молочных продуктов возвращено в Киргизию, 888 шт. пчелопакетов возвращено в Узбекистан по причине отсутствия ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность груза и эпизоотическое благополучие территории происхождения товара.
Основные причины задержания:
- отсутствие ветеринарных сопроводительных документов;
- ветеринарные документы оформлены с нарушениями и признаны недействительными;
- нарушение условий транспортировки (температурного режима);
- нарушение требований, установленных решением комиссии Евразийского экономического союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».
В целях предупреждения распространения посредством автомобильного транспорта особо опасных болезней животных (АЧС, ящура и др.) и пресечения несанкционированного перемещения поднадзорных Госветнадзору грузов совместно с сотрудниками ГИБДД Алтайского края усилен контроль на мобильных постах.
За 1 полугодие 2019 года проведено 753 оперативных мероприятия, проконтролировано 6387 единицы автотранспортных средств, из них 586 с поднадзорным грузом, 423 партии поднадзорной продукции перевозили с нарушениями ветеринарного законодательства. В отношении нарушителей оформлено 105 дел об административных правонарушениях. Наложены штрафы на сумму 54,7 тыс. руб.
За указанный период сотрудниками отдела проведено 95 контрольно-надзорных мероприятий по местам реализации подконтрольной продукции, выявлено 83 нарушения при торговле подконтрольными товарами. Наложено штрафов на сумму 38,4 тыс. рублей.
Всего за отчетный период по фактам выявленных нарушений возбуждено 213 дел об административных правонарушениях, выдано 83 требования, наложены административные штрафы на сумму 166,5 тыс. руб.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 774 от 31.07.2015 и Указом Президента Российской Федерации № 391 от 29.07.2015 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», санкционная продукция (20 кг сыра из стран ЕС) изъята из оборота и уничтожена установленным способом.
Между Управлением и ветеринарной службой Алтайского края регулярно происходит обмен информацией о фактах нарушений, выявленных при перемещении подконтрольных Госветнадзору грузов на транспорте, совместно принимаются меры по дальнейшему использованию или размещению задержанных грузов.
Взаимодействие государственных контрольных и правоохранительных органов в целях профилактики распространения особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, осуществляется в соответствии с Планом проведения государственными и правоохранительными органами совместных мероприятий по пресечению несанкционированного перемещения подконтрольных Госветнадзору грузов на территории Алтайского края.
Для подтверждения безопасности поступающей продукции и продукции, предназначенной для отправки на экспорт, за 1 полугодие 2019 года сотрудниками отобрано 511 проб (472 пробы направлено в ФГБУ «ЦНПВРЛ», 26 проб - в ФГБУ «ВГНКИ», 13 проб на ГМО в Алтайский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна»). В 3 пробах выявлено 3 положительных результата. В 2 пробах мяса птицы ввезенной из Республики Казахстан для потребителей Красноярского края выявлена сальмонелла и антибиотик тетрациклинового ряда. Так же при ввозе из Республики Киргизия сухого молока в 1 пробе выявлен антибиотик группы хлорамфеникол.
- О деятельности Управления в области внутреннего ветеринарного надзора за 1 полугодие 2019 года
В соответствии с возложенными полномочиями в области ветеринарного надзора Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай осуществляет:
- контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Алтайского края переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии;
- федеральный государственный ветеринарный надзор, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции;
- федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения;
- надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.
Основные показатели деятельности в сфере внутреннего ветеринарного надзора за 1 полугодие 2019 года
|
1 |
Плановые проверки
|
1 |
|
2 |
Внеплановые проверки
|
117 |
|
3 |
Мероприятия в рамках постоянного контроля
|
52 |
|
4 |
Выявлено нарушений
|
164 |
|
5 |
Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений
|
70 |
|
6 |
Выдано (переоформлено) лицензий на право занятия фармацевтической деятельностью в области розничной реализации лекарственных средств, предназначенных для животных
|
9 |
|
7 |
Наложено административных штрафов (тыс. руб.)
|
2510,0 |
|
8 |
Выдано предупреждений |
48 |
|
9 |
Изъято из оборота продукции |
152,3 кг |
|
10 |
Уничтожено продукции, признанной некачественной и опасной (кг) |
122,3 кг
|
|
11 |
Приостановлена деятельность (количество хозяйствующих субъектов) |
2 |
|
12 |
Выдано предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований |
2 |
Надзор за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими разведение сельскохозяйственных животных и птиц, производство животноводческой продукции, заготовку, хранение, переработку и реализацию продукции животного происхождения.
Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в рамках реализации поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева (протокол заседания Постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1, приказ Россельхознадзора от 14.12.2018 № 1449; № АГ-П11-1831 от 13.03.2019, приказ Россельхознадзора от 20.03.2019 № 294; № АГ-П11-2558 от 03.04.2019, приказ Россельхознадзора от 16.04.2019 № 388) проведены внеплановые проверки:
- В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и убою свиней, хранению, производству и реализации свинины и продуктов её переработки, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и убою птицы, хранению, производству и реализации мяса птицы и продуктов его переработки на территории Алтайского края.
За 1 полугодие 2019 года проведено 56 проверок хозяйствующих субъектов, выявлены нарушения Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.03.2016 № 114, Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, утвержденных приказом Минсельхоза России от 12.03.2014 № 72, Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом МСХ РФ от 27.12.2016 № 589, технического регламента «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013, технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011. В результате проверок составлен 51 протокол об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, ч. 1. ст. 10.8 КоАП РФ, ч. 1. ст. 14.43 КоАП РФ, выдано 28 предписаний об устранении выявленных нарушений. Наложены штрафы на сумму 158 тыс. руб. В судебный участок № 1 Первомайского района Алтайского края 27.06.2019 направлены протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Агрофирма Фебос» (свиноводческое хозяйство) для рассмотрения судом, уполномоченным назначать административное наказание в виде приостановления деятельности. По результат проверки ООО «Алекс» (Немецкий национальный район, свиноводческое хозяйство), проведенной в декабре 2018 года постановлением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 05.02.2019 ООО «Алекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 10.8 КоАП РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
За 1 полугодие 2019 года проведена 21 проверка, выявлены нарушения Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551, Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом России от 04.12.1995 № 13-7-2/469, Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, утвержденных приказом Минсельхоза России от 12.03.2014 № 72, требований ч. 2 ст.10 главы 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
В результате внеплановых проверок составлено 28 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Выдано 21 предписание об устранении выявленных нарушений. Наложены штрафы на сумму 146 тыс. руб.
В соответствии с рекомендациями ФГБУ «ВГНКИ» от 15.04.2019 № 1075/3 в рамках внеплановых проверок в благополучных по лейкозу и бруцеллезу хозяйствах отобрано 20 проб сыворотки крови от крупного рогатого скота для мониторинговых исследований в ФГБУ «Новосибирская межобластная ветеринарная лаборатория», материал находится в работе.
В отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство, переработку, хранение и реализацию молока и молочных продуктов) проведена 1 проверка, нарушения не выявлены.
На основании приказов руководителя Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 22.03.2019 № 01/2-04/316 и от 08.04.2019 № 01/2-04/394 была проведена плановая проверка полноты и качества осуществления управлением ветеринарии Алтайского края переданных ему полномочий Российской Федерации в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Алтайского края. При проведении проверки рассматривались представленные управлением ветеринарии Алтайского края документы, на основании которых в проверяемом периоде устанавливались/отменялись ограничительные мероприятия по заразным, в том числе особо опасным болезням животных. В ходе проверки выявлены нарушения по проведению ограничительных мероприятий по бешенству, ИНАН, лейкозу, случной болезни, трихинеллезу.
В отчетном периоде на территории Алтайского края специалистами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай проведено 112 рейдовых мероприятий в несанкционированных местах торговли (на стихийных рынках) с целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии на территории гг. Барнаула, Рубцовска, Бийска, Славгорода, выявлено 98 правонарушений.
В ходе мероприятий изъято из оборота 92,1 кг продукции, 83,1 кг некачественной и опасной продукции уничтожено. За нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения и реализации продуктов животноводства в отношении физических лиц наложены административные штрафы на сумму 46,9 тыс. руб.
На 01.07.2019 в Алтайском крае имеются следующие категории свиноводческих предприятий:
- 4 промышленных предприятия с общим поголовьем 136 601 голова;
- 2 предприятия с поголовьем 2 042 головы, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
- 48 предприятий субъектов малого предпринимательства с поголовьем 22 757 голов;
- 9 крестьянско-фермерских хозяйств с поголовьем 7 200 голов.
Промышленные свиноводческие предприятия края, работающие в режиме закрытого типа, отнесены к следующим компартментам (определение зоосанитарного статуса):
2 - к IV компартменту (хозяйство высокого уровня защиты);
2 - к Ш компартменту (хозяйство среднего уровня защиты).
Другие указанные предприятия работают в режиме безвыгульного содержания.
В целях мониторинга ситуации по африканской чуме свиней в КГБУ «Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных» в рамках регионального мониторинга исследовано 61 проба биоматериала от диких кабанов и 820 - от домашних свиней, 1573 пробы продукции. По результатам ПЦР-исследований наличие ДНК вируса африканской чумы свиней не выявлено.
Завершено проведение внеплановой проверки охотничьего хозяйства ООО «Гам-МА-Сервис», проведенной по приказу Россельхознадзора от 20.02.2018 № 121 ДСП, изданному по поручению заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворковича. Выявлено нарушение Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ № 589 от 27.12.2016 при перевозке биологических отходов от добытых 3 диких кабанов, возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Нарушений ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от возбудителей заразных болезней животных при проверке охотничьего хозяйства не выявлено.
В 1 полугодии 2019 года совместно с управлением ветеринарии Алтайского края осуществлено посещение 11 организаций, осуществляющих деятельность по хранению продукции свиноводства с целью определения зоосанитарного статуса и отнесения предприятий к III компартменту. Установлено 6 случаев несоответствия предприятий критериям, предъявляемым к компартменту III.
В Администрации Красногорского района проведена встреча с поднадзорными субъектами по разъяснению требований, содержащихся в нормативных правовых актах, об изменениях в них, хозяйствующим субъектам выданы буклеты о профилактике африканской чумы свиней, нодулярного дерматита, о ветеринарных правилах содержания крупного рогатого скота.
Надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных. Федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения.
В зоне ответственности Управления осуществляют фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения 199 лицензиатов (в сфере розничной торговли - 181 лицензиата, в сфере оптовой торговли - 18 лицензиатов). За 1 полугодие 2019 года проведено 5 заседаний комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности, выдано 9 лицензий, из них 4 лицензии предоставлено впервые, 5 - переоформлено.
Совместно с сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Алтайскому краю проведено 6 мероприятий по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений, связанных с незаконным обращением лекарственных средств для ветеринарного применения. Установлено 5 случаев осуществления фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии), 1 случай осуществления лицензиатом фармацевтической деятельности по адресу не указанному в лицензии, 2 случая несоблюдения сроков годности хранения лекарственных препаратов, 1 случай нарушения лицензиатом лицензионных требований (отсутствие у продавца специального образования, сертификата специалиста, заключенного трудового договора), в 1 случае выявлен незарегистрированный препарат «Стрептоцид порошок» (1 упаковка, 50 гр.).По результатам мероприятия, проведенного в 2018 году совместно с УЭБиПК ГУ МВД России по Алтайскому краю решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.01.2019 ИП Горшенин А.В. (ветеринарная аптека, с. Ребриха), привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4. ст. 14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде приостановления деятельности сроком на 14 суток.
В отношении нарушителей возбуждено 9 дел об административных правонарушениях по ч 2, 3, 4 ст. 14.1 и ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, материалы дел направлены в суд. Из обращения изъято 80 наименований препаратов (160 единиц упаковок).
В апреле 2019 года сотрудники Управления приняли участие в оперативно-профилактическом мероприятии «Контрафакт», проводимом сотрудниками отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью на потребительском рынке УЭБиПК ГУ МВД России по Алтайском краю. В рамках указанного мероприятия на территории Алтайского края (г. Барнаул - 2, г. Славгород - 1, с. Ребриха Ребрихинского района - 2), проведено 5 мероприятий, выявлено 3 нарушения (осуществление реализации лекарственных препаратов без специального разрешения (лицензии), несоблюдение сроков годности хранения лекарственных препаратов, осуществление лицензиатом фармацевтической деятельности по адресу не указанному в лицензии). Возбуждено 3 административных дела (ч. 2, 3, 4 ст. 14.1 КоАП РФ) материалы дел направлены в суд. Изъято из обращения 63 наименования (180 единиц упаковок).
За 1 полугодие 2019 года в рамках выполнения Планов по контролю качества лекарственных средств для ветеринарного применения отобраны 54 пробы лекарственных средств для исследования в ФГБУ ВГНКИ (г. Москва). Выполнение планов составляет 95 %. Согласно протоколам испытаний ФГБУ ВГНКИ выявлено несоответствие установленным требованиям качества образцов лекарственных препаратов для ветеринарного применения: «Настойка чемерицы», «Суиферровит», «Новокаин 2% раствор для инъекций». Специалистами отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления проведена необходимая работа по установлению наличия конкретных серий данных препаратов на территории Алтайского края и информированию хозяйствующих субъектов, осуществляющих обращение лекарственных средств для ветеринарного применения.
По инициативе практикующих врачей ветеринарных клиник г. Барнаула, проведен семинар на тему «Контроль и надзор в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения».
Государственный лабораторный мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов
В соответствии со статьей 14 Федерального закона 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в целях определения приоритетных направлений государственной политики в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, охраны здоровья населения, а также в целях разработки мер по предотвращению поступления на потребительский рынок некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий органами государственного надзора организуется и проводится мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения. Мониторинг проводится в соответствии с Положением о мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 г. № 883.
В 1 полугодии 2019 года на предприятиях Алтайского края, занимающихся производством сырого молока, молочной продукции, кормов для продуктивных животных, на убойных пунктах, мясо- и рыбоперерабатывающих предприятиях, розничной сети отобрано 282 пробы для исследования в ФГБУ ЦНПВРЛ, 17 проб направлено в ФГБУ ВГНКИ. Проведено 1349 исследований продукции кормов (1307 - в ФГБУ ЦНПВРЛ, 42 - в ФГБУ ВГНКИ) на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза и ГОСТов. Получен 21 положительный результат: КМАФАнМ – 4 в говядине, мясе птицы, меланже; общая бактериальная обсемененность - 1 в муке рыбной кормовой; листерия – 3 в мясе птицы, в мясной продукции; антибиотики тетрациклиновой группы – 1 в мясе птицы; БГКП – 1 в мясной продукции; показатели качества (фальсификация) – 11 в молочной продукции.
В режиме усиленного лабораторного контроля на предприятиях Алтайского края отобрано 89 проб, проведено 109 исследований. Получено 12 положительных результатов (в жмыхе подсолнечном – несоответствие массовой доли сырого протеина и массовой доли сырого жира требованиям ГОСТ 80-96, в комбикорме для кур-несушек - превышение предельно допустимого уровня цинка, в сыре плавленом колбасном копченом – обнаружена массовая доля нитратов).
В рамках государственного задания отобрано 47 проб продукции, ФГБУ ЦНПВРЛ проведено 317 исследований, выявлено 24 положительных результата.
В отношении хозяйствующих субъектов (должностных лиц), нарушивших требования технических регламентов Таможенного союза, применены меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Все результаты проведенных исследований, а также сведения о мерах, принятых к предприятиям, выпускающим в оборот продукцию, не отвечающую требованиям ветеринарных санитарных правил и норм вносятся в систему раннего оповещения Россельхознадзора АС «Сирано».
В 12 случаях, когда предприятия Алтайского края в соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» при проведении проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, доказали свою непричастность к производству и выпуску фальсифицированной молочной продукции под маркой «алтайская», материалы направлены в прокуратуру 8 регионов Российской Федерации для рассмотрения и принятия мер в пределах полномочий.
В Федеральную службу по аккредитации по Сибирскому федеральному округу направлены письма о приостановлении действий деклараций о соответствии молочной продукции в связи с установлением нарушений требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», прекращено действие 3 деклараций. Работа в данном направлении продолжается.
- О деятельности Управления в области карантинного фитосанитарного надзора за 1 полугодие 2019 года
В рамках возложенных функций по карантинному фитосанитарному надзору Управление осуществляет:
- контрольно-надзорные функции в международном секторе ВПП «Аэропорт г. Барнаула им. Г.С. Титова»;
- фитосанитарный контроль грузов на складах временного хранения, таможенных складах и в местах назначения прибывающих импортных грузов;
- карантинные фитосанитарные обследования территорий пунктов пропуска и обследования в приграничных районах;
- рейдовые мероприятия на транспорте;
- мероприятия по охране территории Алтайского края от заноса и распространения карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;
- надзор и контроль за своевременным выявлением, локализацией и ликвидацией на территории Алтайского края очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;
- государственный надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами Российской Федерации, иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в области карантина растений при производстве, заготовке, хранении, переработке, использовании, реализации и внутрироссийских перевозках продукции растительного происхождения.
Основное нарушение, выявляемое при проведении плановых проверок, - несоблюдение приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.04.2009 № 160 «Об утверждении правил проведения карантинных фитосанитарных обследований». Землепользователи не беспокоятся о фитосанитарном состоянии своих посевных площадей, не проводят систематические фитосанитарные обследования на выявление карантинных объектов.
Основные показатели деятельности Управления в сфере карантинного фитосанитарного надзора за 1 полугодие 2019 года
|
№ п\п |
Показатели |
Количество |
|
11 |
Всего проверок |
78 |
|
22 |
в том числе внеплановые |
78 |
|
33 |
Мероприятия в рамках постоянного контроля |
1061
|
|
44 |
Выявлено нарушений |
585 |
|
55 |
Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений |
310 |
|
66 |
Наложено административных штрафов (тыс. руб.) |
408,28 |
При осуществлении государственного надзора и контроля в области карантина растений за отчетный период в результате рейдовых мероприятий, проведенных совместно с сотрудниками ГИБДД и Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Ространснадзора, выявлено 400 нарушений при перевозках подкарантинной продукции через российско-казахстанскую границу, в том числе:
- отсутствие фитосанитарных сертификатов, удостоверяющих фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, и маркировки продукции при ввозе из Казахстана и Киргизии в Российскую Федерацию – 123 нарушения;
- отсутствие фитосанитарных сертификатов, удостоверяющих фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, при вывозе из Российской Федерации в Республику Казахстан - 277 нарушений.
При вывозе подкарантинной продукции автотранспортом из карантинных фитосанитарных зон выявлено 4 нарушения. Нарушители привлечены к административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ (нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)).
В 92 случаях должностными лицами Управления запрещена к ввозу на территорию РФ из Республики Казахстан и Республики Кыргызстан подкарантинная продукция неустановленного фитосанитарного состояния, более 1366,6 т и 51 штука подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском без сопроводительных документов, в т.ч. фитосанитарного сертификата, удостоверяющего происхождение подкарантинной продукции и отсутствие карантинных для РФ объектов, не допущено к ввозу на территорию России.
Кроме того при осуществлении фитосанитарного контроля на ФКП было пресечено 3 случая ввоза подкарантинной продукции подпадающей под ответные экономические меры (санкционная продукция) 10,063 т (яблоки – Польша, персики – Испания). Вся запрещенная к ввозу продукция была изъята и уничтожена способами исключающими причинение вред окружающей среде.
При осуществлении государственного надзора и контроля в области карантина растений в международном аэропорту г. Барнаула им. Г.С. Титова выявлено 16 нарушений при ввозе на территорию РФ подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска (луковицы орхидеи) из Республики Вьетнам без сопроводительных документов. Ввоз на территорию РФ запрещен.
Все нарушители привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, в 2019 году проводились контрольные мероприятия на рынках и в местах оптовой торговли подкарантинной продукцией на территории Алтайского края. Выявлено 156 нарушений фитосанитарного законодательства.
Карантинному фитосанитарному контролю и досмотру подвергнуто 16 тыс. т и 824,285 тыс. штук импортных подкарантинных грузов.
В ходе карантинного фитосанитарного контроля поступивших партий подкарантинного материала в импортной продукции на складах временного хранения и местах назначения выявлено 35 случаев наличия карантинных объектов (4 вида).
В отношении зараженной подкарантинной продукции были приняты соответствующие карантинные фитосанитарные меры (уничтожение и выпуск без карантинных ограничений).
На экспорт после осуществления карантинного фитосанитарного контроля было отправлено 505,3 тыс. т, 295,4 тыс. штук различных грузоматериалов, свободных от карантинных объектов. Экспорт лесоматериалов составил 497,8 тыс. куб.м.
При карантинном фитосанитарном контроле 34 партий лесоматериалов, предназначенных на экспорт (4768 куб. м), обнаружены карантинные вредители – черный сосновый усач, большой черный еловый усач.
В другие регионы Российской Федерации отправлено 999 тыс. т, 2363,4 тыс. штук, 2,3 тыс. куб.м подкарантинных материалов. Все грузы признаны свободными от карантинных объектов.
В ходе осуществления государственного надзора и контроля в области карантина растений при внутрироссийских перевозках вторичному карантинному фитосанитарному контролю и досмотру подвергнуто 14,2 тыс. т, 293 тыс. штук ввезенных подкарантинных грузов отечественного происхождения. Ввоз лесоматериалов составил 1 тыс. куб.м.
В рамках осуществления контроля и надзора за своевременным выявлением, локализацией и ликвидацией на территории Алтайского края очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков в 1 полугодии 2019 года проведены карантинные фитосанитарные обследования 65 предприятий, осуществляющих производство, хранение и переработку зерна. Обследованы складские и производственные помещения, территории предприятий на территории края на общей площади 1 млн. 298,7 тыс. кв. м. Капровый жук, карантинные виды зерновок и иные карантинные организмы не выявлены. Также в рамках осуществления мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории края на выявление опасных карантинных заболеваний – бактериального ожога плодовых и шарки слив обследованы питомники и многолетние насаждения плодовых культур на общей площади 76,92 га. Патогенов не выявлено. Мониторинговые мероприятия будут продолжены.
- О деятельности Управления в области семенного контроля за 1 полугодие 2019 года
Контроль за исполнением законодательства, регламентирующего отношения в области семеноводства сельскохозяйственных растений, осуществлялся по следующим направлениям:
- Надзор за лицами, использующими семена, производящими товарную продукцию.
- Надзор за лицами, производящими и реализующими семена полевых культур и саженцы плодовых и ягодных культур.
- Надзор за исполнением требований законодательства лицами, реализующими семена овощных культур и посадочный материал плодовых и ягодных культур.
Основные показатели деятельности Управления в сфере семенного контроля за 1 полугодие 2019 года
|
п/п |
Показатели
|
Количество |
|
1 |
Плановые проверки
|
12 |
|
2 |
Внеплановые проверки
|
7 |
|
3 |
Мероприятия в рамках постоянного контроля
|
302 |
|
4 |
Выявлено нарушений
|
342 |
|
5 |
Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений
|
4 |
|
6 |
Наложено административных штрафов (тыс. руб.)
|
216,5 |
|
7 |
Публикации (в т.ч. СМИ) |
446 |
За 1 полугодие 2019 года специалисты Управления при проведении 12 плановых проверок сельскохозяйственных предприятий выявили нарушения правил производства, хранения и использования семян. В проверенных хозяйствах были высеяны в 2018 году, подготовлены к посеву и посеяны в 2019 году 235 партий семян общей массой 19,1 тыс. т, из них 7 партии семян массой 1,11 тыс. т не советовали стандарту, а 45 партий общей массой 2,66 тыс. т не проверялись на соответствие стандарту. Лицам, допустившим нарушения правил производства и использования семян, выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
С целью контроля выданных предписаний проведена 1 внеплановая выездная проверка (установлено исполнение предписания предпринимателем, продававшем пакетированные семена) и 6 документарных проверок. Поскольку 3 хозяйства не выполнили предписания, не довели качество подготовленных к посеву партий семян до соответствия стандарту, возбуждены административные дела и переданы на рассмотрение мировым судьям.
По результатам мероприятий, проведенных с целью выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений в отношении физических лиц (рейды) в местах уличной сезонной торговли пакетированными семенами, луком-севком, посадочным материалом плодовых, ягодных, декоративных растений возбуждено 302 административных дела.
Саженцы у ДК «Сибэнергомаш», выращены по технологии с открытой корневой системой, корни обрезаны под размеры упаковки, упаковка не позволяет оценить количество и длину корней
Продавцы, допустившие нарушение правил продажи семян и посадочного материала на рынках и в местах сезонной торговли предлагали 31 340 пакетиков семян овощных и цветочных растений, 861 кг лука-севка, 285 луковиц цветочных растений, 40 671 саженец плодовых и ягодных растений не предоставив покупателям обязательной информации о сортовой принадлежности, происхождении и качестве.
По фактам нарушения правил продажи пакетированных семян овощных и цветочных растений поступили жалобы на 18 продавцов, которые допускали реализацию семян сортов, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, семян с неподтвержденными сортовыми и посевными качествами, с истекшим либо завышенным сроком реализации. Продавцам выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Наибольшее количество нарушений было выявлено на рынках городов Барнаула, Бийска, Алейска, Камня-на-Оби, Рубцовска, Славгорода, Ярового, а также районных центров Романовского, Смоленского, Топчихинского, Троицкого, Кулундинского, Ребрихинского, Павловского и Шелаболихинского районов.
Всего в 1 полугодии 2019 года рассмотрено 267 административных дел, наложены штрафы на общую сумму 213,5 тыс. руб.
В течение отчетного периода служащими Управления были отобраны пробы от 120 партий семян сельскохозяйственных растений общим весом 5 545,0 т. При определении посевных качеств семян выявлено несоответствие ранее выданным документам о качестве либо требованиям стандарта 21 партии общим весом 1 648,1 т.
При ввозе на территорию РФ импортных семян проконтролировано 36 партий массой 186,9 т и 916,7 тыс. штук посадочного материала. Отобраны 56 контрольных проб от 36 партий импортных семян для проведения лабораторных испытаний (наличие ГМО и соответствие требованиям стандартов). В ходе семенного контроля за семенами растений, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов, не обнаружено материала, являющегося производным ГМО.
Всхожесть одной импортной партии семян подсолнечника массой 7,0 кг, ввезенной для проведения сортоиспытания в системе сортоучастков ФГБУ «Госсорткомиссия» не соответствовала требованиям стандарта и сведениям, указанным в сопроводительных документах (при анализе установлена всхожесть - 70%, в сопроводительных документах указано – 90 %).
Продажа луковиц цветочных культур у входа в Барнаульский автовокзал. Отсутствует обязательная информация о сортовой принадлежности, происхождении и качестве, как на упаковке, так и в сопроводительных документах. Изображения цветков изготовлены в графических редакторах, отличаются лишь цветом соцветий
В целях профилактики нарушений требований законодательства, регламентирующего отношения в области семеноводства, информация размещалась на сайте Управления - 27 публикаций, на сайтах районных, городских, краевых газет и иных информационных интернет-ресурсах - 300 публикаций, в газетах - 116 статей, на телевидении и радио - 3 выступления.
Проведено 8 семинаров с представителями 55 поднадзорных субъектов по разъяснению требований, содержащихся в нормативных правовых актах, а также об изменениях в них. В рамках информирования неопределенного круга поднадзорных субъектов о необходимости соблюдения требований законодательства в сфере семеноводства вручено более 156 руководств в виде брошюр.
- О деятельности Управления при осуществлении надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства за 1 полугодие 2019 года
В целях исполнения международных требований, в порядке государственного надзора за ввозом и вывозом зерна и продуктов его переработки с территории Российской Федерации проведено 2152 мероприятия в рамках постоянного контроля, проверено 270612,661 т зерна и продуктов его переработки. При проверке сопроводительных документов (при ввозе, вывозе с территории РФ) задержано 1794,185 т зерна и продуктов его переработки с нарушением маркировки продукции либо ее отсутствием, а также отсутствием сопроводительных документов. После проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений вышеуказанные партии отправлены по назначению.
В рамках заключенного с Управлением Росрезерва по Сибирскому федеральному округу соглашения о взаимодействии на территории Алтайского края и Республики Алтай по вопросам хранения, использования, замены и освежения зерна государственного резерва проведено 12 надзорных мероприятия при закладке (поставке), хранении зерна в составе государственного резерва в 5 пунктах ответственного хранения зерна Алтайского края, проинспектировано 96,14688 тыс. т зерна, по результатам исследований зерно соответствует кондициям государственного резерва.
Проведено 38 проверок в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год. В ходе проверок проинспектировано 13487,705 т зерна и продуктов его переработки, в том числе 3317,252 т зерна государственного резерва. Выявлено 1,192 т крупы, не соответствующей требованиям нормативных документов, выдано постановление об ее утилизации. По итогам плановых проверок выдано 4 предписания (3 предписания об устранении нарушения условий хранения; 1 предписание на отзыв декларации, в связи с недостоверным декларированием), составлено 17 протоколов об административных правонарушениях (6 протоколов по ст. 7,18 КоАП РФ; 10 протоколов по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ; 1 протокол по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ), вынесено 12 постановлений о привлечении к административной ответственности на общую сумму 90 000 рублей.
В соответствии с приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзоруот 04.12.2018 № 1398 ДСП проведено 65 внеплановых проверок фитосанитарного состояния зерна, материально-технической базы и технологического оборудования зернохранилищ, а также соблюдения хозяйствующими субъектами требований к процессам производства, хранения, транспортировки и реализации зерна, установленных техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Проинспектировано 400115,708 т зерна (в том числе 101828,84 т зерна федерального интервенционного фонда; 29239,94 т зерна государственного резерва). Выявлено 50386,714 т зерна, несоответствующего обязательным требованиям НД по показателям качества и безопасности (в том числе 21814,36 т зерна федерального интервенционного фонда). По итогам внеплановых проверок составлено 65 актов, выдано 56 предписаний об устранении выявленных нарушений (53 предписания - устранение нарушений условий хранения зерна, а также доведение зерна до норм, обеспечивающих безопасное и стойкое для хранения состояние; 3 предписания – отзыв декларации о соответствии). Составлено 60 протоколов об административных правонарушениях (25 протоколов по ст. 7.18 КоАП РФ, 32 протокола по ч. 1ст. 14.43 КоАП РФ, 1 протокол по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, 2 протокола по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ), вынесено 60 постановлений, из них 21 постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 191 000 рублей, 39 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения.
С целью контроля выполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений проведено 55 проверок, в том числе 1 проверка предписания, выданного по результатам плановых проверок 2018 года. 53 предписания исполнены в полном объеме, 2 предписания не исполнено. По результатам проверок составлено 55 актов, выдано 2 предписания, составлено 2 протокола по ч .1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы административных дел направлены мировым судьям по подведомственности. По результатам рассмотрения вынесено 1 постановление - административный штраф на сумму 10000 рублей и 1 постановление - отмена в связи с малозначительностью.
По информации территориальных Управлений Россельхознадзора о выявлении фактов нарушений в области надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки выдано 4 предписания об отзыве деклараций о соответствии, составлено 3 протокола (2 протокола по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, 1 протокол по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ), вынесено 3 постановления о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения.
По фактам выявления некачественной и опасной продукции при проведении надзорных мероприятий выдано 2 предписания на отзыв декларации о соответствии в связи с несоответствием продукции требованиям НД.
По фактам нарушений требований технических регламентов Таможенного союза, выявленныхв ходе проведения надзорных мероприятий, в отношении продавцов и изготовителей некачественной продукции составлено 96 протоколов (87 - по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, 9 – по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ), вынесено 83 постановлений (1 постановление по факту правонарушений 2018 года) о привлечении к административной ответственности 11 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 483 000 рублей, 72 постановлений о вынесении предупреждения).
С целью недопустимости нарушения обязательных требований, а также о принятии мер по обеспечению и соблюдению требований нормативных документов в целях недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным и окружающей среде, направлено 40 предостережений в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
За неуплату административного штрафа в установленные законом сроки составлен 1 протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, материалы административного дела направлены мировому судье для рассмотрения по подведомственности. По результатам рассмотрения вынесено постановление о прекращении административного дела в связи с малозначительностью правонарушения. По материалам дел, направленных по подведомственности в 2018 году, вынесено 1 постановление на сумму штрафа 200 000 рублей.
В целях профилактики нарушений требований законодательства, регламентирующего отношения в области надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, проведена следующая работа:
- 35 материалов размещено на сайте Управления;
- 7 материалов размещено в других интернет-изданиях (прочие сайты);
- 328 разъяснений дано гражданам (физическим лицам) уполномоченными лицамиУправления в рамках приема граждан и по телефонной связи.
- 217 брошюр выдано гражданам и представителям юридических лиц в целях профилактики нарушений требований законодательства.
- 12 совещаний и круглых столов с представителями бизнес-сообщества, хозяйствующих субъектов.
Основные показатели деятельности Управления в сфере надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства за 1 полугодие 2019 года
|
№ п\п
|
Показатели
|
Количество
|
|
1 |
Плановые проверки
|
38 |
|
2 |
Внеплановые проверки всего, в том числе: - внеплановые по поручения Правительства РФ - по исполнению предписаний |
120 65 55 |
|
3 |
Мероприятия в рамках постоянного контроля (рейдовые мероприятия)
|
2164 |
|
4 |
Выявлено правонарушений
|
179 |
|
6 |
Выдано предписаний /предостережений
|
68/40 |
|
7 |
Вынесено постановлений
|
160 |
|
8 |
Наложено административных штрафов (тыс. руб.)
|
974,00 |
|
9 |
Профилактика правонарушений (публикации в СМИ, совещания, круглые столы, консультации по телефону, прием граждан, выдача брошюр) |
599 |
В целях недопущения нарушений законодательства в области надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства необходимо соблюдать следующие требования:
При осуществлении ввоза на территорию Евразийского экономического союза либо вывоза с территории Евразийского экономического союза зерна и продуктов его переработки грузоотправителю (владельцу груза) необходимо представить в отдел по надзору за качеством и безопаностью зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай следующие товаросопроводительные документы на ввозимую либо вывозимую продукцию:
- контракты на поставку поднадзорной продукции (в части требований к качеству и безопасности продукции);
- документы, подтверждающие выпуск в обращение зерна и продуктов его переработки (счет-фактура, товарная накладная, спецификация);
-информацию о пестицидах, применяемых при выращивании и хранении, дате последней обработки ими (подтверждается протоколами испытаний);
- информацию о наличии в продукции генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО) (подтверждается протоколами испытаний);
- декларацию о соответствии (с протоколами испытаний последнего производственного контроля);
- сертификат качества, или паспорт безопасности (качества), или удостоверение о качестве;
- маркировочные ярлыки (тарные грузы).
После проверки товаросопроводительных документов и качества и безопасности ввозимой (вывозимой) продукции должностное лицо принимает решение о выпуске в обращение подконтрольного груза.
При закупке крупы для государственных нужд образовательными, социальными учреждениями и учреждениями здравоохранения необходимо:
- осуществлять закупку крупы с документами, подтверждающими соответствие ее качества и безопасности требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и содержащими показатели и нормы качества, обеспечивающие безопасность крупы для жизни и здоровья населения;
- осуществлять закупку крупы с маркировкой, содержащей наличие единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза и сведения, предусмотренные законом или нормативными документами в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:
- наименование пищевой продукции;
- состав пищевой продукции;
- количество пищевой продукции;
- дату изготовления пищевой продукции;
- срок годности пищевой продукции;
- условия хранения пищевой продукции;
- наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции;
- рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
- показатели пищевой ценности пищевой продукции;
- сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО);
- единый знак обращения продукции на рынке.
Особое внимание следует уделять условиям хранения, сроку годности, датам изготовления продукции, а также проверке качества и безопасности продукции.
Хранение зерна должно осуществляться в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств при соблюдении требований к процессам хранения зерна, установленных техническим регламентом ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
- О деятельности Управления в области земельного надзора за 1 полугодие 2019 года
Управление осуществляет надзор на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно надзор за соблюдением:
- требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
- требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
- требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;
- обязанностей по проведению рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.
Должностными лицами Управления в пределах компетенции осуществляется контроль за выполнением ранее выданных предписаний в области земельных отношений.
Основные показатели контрольной деятельности в сфере земельного надзора
|
№ |
Показатели |
Количество |
|
1 |
Плановые проверки
|
48 |
|
2 |
Внеплановые проверки
|
118 |
|
3 |
Мероприятия в рамках постоянного контроля
|
214 |
|
4 |
Выявлено нарушений
|
138 |
|
5 |
Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений
|
118 |
|
6 |
Наложено административных штрафов (тыс. руб.)
|
3562,6 |
|
7 |
Публикаций в СМИ
|
48 |
За 1 полугодие 2019 должностными лицами отдела земельного надзора проведено 118 внеплановых проверок и 48 плановых проверок, выдано 118 предписаний об устранении выявленных правонарушений.
В рамках контрольно-надзорных мероприятий по проверке земель сельскохозяйственного назначения на предмет выявления захламления земель отходами производства и потребления выявлено 17 несанкционированных свалок общей площадью 11,4 га. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.
Проведены надзорные мероприятия по выявлению неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В результате мероприятий собственники (арендаторы) земельных участков сельскохозяйственного назначения привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 2548,62 тысяч рублей.
При осуществлении полномочий по государственному земельному надзору выявлено 138 нарушений требований земельного законодательства на общей площади 3837,19 га. По результатам проверок составлено 138 протоколов об административных правонарушениях. На нарушителей земельного законодательства наложены административные штрафы на сумму 3562,6 тыс. рублей, взыскано в бюджеты различных уровней 1292,2 тыс. рублей. Сельхозтоваропроизводителями, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность на территории Алтайского края, направлено 31 предостережение о недопущении нарушений на используемых землях сельскохозяйственного назначения.
В целях профилактики правонарушений земельного законодательства в средствах массовой информации (районные газеты) и на официальном сайте Управления размещено 62 публикации.