О предварительных итогах работы Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за 2017 год

Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай подведены предварительные итоги работы за 2017 год.

При исполнении полномочий в области внутреннего ветеринарного надзора служащими Управления особое внимание уделялось реализации плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на территории Алтайского края и Республики Алтай. Отобрано 882 пробы, проведено 3352 исследования в ФГБУ ЦНПВРЛ и ФГБУ ВГНКИ, получено 86 положительных результатов (КМАФАнМ, БГКП, сальмонелла, листерия, сульфитредуцирующие клостридии, бацитрацин, антибиотики тетрациклинового ряда, бензилпенициллин, нитрофураны, хлорамфеникол, мышьяк, цинк, ртуть, нитриты, несоответствие по качественному составу, заявленному производителем, в том числе фальсификация).

За 2017 год обнаружено 6 положительных результатов фальсифицированной молочной продукции производителей Алтайского края и Республики Алтай. Получено 5 положительных результатов по молоку питьевому пастеризованному, выработанному в другом регионе РФ.

В Федеральную службу аккредитации направлено 7 писем о прекращении, приостановлении действий 8 деклараций о соответствии молочной продукции в связи с установлением нарушений требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции по результатам лабораторных исследований ФГБУ ЦНПВРЛ, прекращено действие 5 деклараций.

В 3-х пробах раков, поступивших на территорию Алтайского края с предприятия Республики Казахстан, обнаружены БГКП, сальмонеллы.

Предприятия Алтайского края и предприятия других стран Таможенного союза, нарушившие требования технических регламентов при производстве и обороте поднадзорной государственной ветеринарной службе продукции, введены в режим усиленного лабораторного контроля и привлечены к административной ответственности по ст. 14.43 КоАП РФ.

В режиме усиленного лабораторного контроля на предприятиях Алтайского края отобрано 409 проб, получено 94 положительных результатов (КМАФАнМ, листерии, антибиотики тетрациклинового ряда, хлорамфеникол, цинк, мышьяк). В режиме усиленного лабораторного контроля отобрано 26 проб продукции предприятий стран Таможенного союза и третьих стран при ввозе на территорию Алтайского края, получено 9 положительных результатов.

В информационную систему раннего оповещения «Сирано» вносятся сведения о мерах, принятых к предприятиям Алтайского края, выпускающих в оборот продукцию, не отвечающую требованиям ветеринарных санитарных правил и норм.

Проведено 597 контрольно-надзорных мероприятий на территории Алтайского края, выявлено 501 нарушение требований законодательства РФ в области ветеринарии, выдано 283 предписания об устранении выявленных нарушений, наложено административных штрафов на сумму 1977 тыс. руб. В рамках проверок изъято из оборота и уничтожено 25 кг продукции и 566 шт. яйца куриного без маркировки и ветеринарных сопроводительных документов.

Проведено 234 рейдовых мероприятий в несанкционированных местах торговли (на стихийных рынках) с целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии на территории г. Барнаула, г. Рубцовска, г. Бийска, г. Славгорода. В ходе рейдовых мероприятий изъято из оборота 1179 кг продукции, уничтожено 1123 кг (на 56 кг продукции представлены ветеринарные сопроводительные документы, её разрешено использовать по назначению), изъято и уничтожено 735 шт. яйца куриного. В отношении нарушителей возбуждены административные дела, наложено административных штрафов на сумму 119,5 тыс. руб.

Выдано 33 лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности. Проведено 48 плановых проверок хозяйствующих субъектов в сфере лицензирования фармацевтической деятельности и обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. При проведении 34 проверок хозяйствующих субъектов выявлено наличие контрафактных и недоброкачественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения, несоответствие помещения и оборудования лицензионным требованиям, нарушения правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, отсутствие сертификата специалиста, возбуждено 43 административных дела, из них 14 - переданы на рассмотрение в судебные органы. Арбитражным судом Алтайского края рассмотрено 4 дела, наложено штрафов на сумму 50 тыс. руб. Мировыми судьями рассмотрено 6 дел, наложено 30 тыс. руб. Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай рассмотрено 28 административных дел, наложены штрафы на сумму 153 тыс. руб.

Возбуждено административное дело по факту осуществления индивидуальным предпринимателем фармацевтической деятельности без лицензии. Решением Арбитражного суда вынесено предупреждение.

Во исполнение Соглашения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в части противодействия незаконному производству и обращению лекарственных средств для ветеринарного применения от 05.08.2016, совместно с сотрудниками ОВД Управления ИПК ГУ МВД России на территории Алтайского края проведено 20 мероприятий по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений, связанных с незаконным обращением лекарственных средств для ветеринарного применения. Установлено 15 фактов осуществления фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии). В отношении нарушителей возбуждены дела об административных правонарушениях.

При реализации полномочий по пограничному ветеринарному контролю на Государственной границе Российской Федерации и транспорте должностными лицами Управления за 2017 год досмотрено 17825 партий или около 742 тыс. тонн подконтрольных грузов, из них по причине несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям задержано 728 партий или около 966 тонн продукции, 216 партий (около 2 тонн) уничтожено.

В ходе взаимодействия с Пограничным управлением ФСБ РФ по Алтайскому краю, мобильными группами Алтайской таможни, ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю пресечено 23 попытки незаконного ввоза из Республики Казахстан санкционных товаров общим весом более 970 кг. (мясо птицы производства США, Украины, Венгрии, сыр производства Польши, Украины, мясо свинины производства Украины, рыба производства Норвегии). Партии животноводческой продукции, выявленные в приграничных районах Алтайского края, изъяты из оборота и уничтожены установленным способом.

Отобрано 292 пробы от поднадзорных Госветнадзору грузов для лабораторных исследований в ФГБУ «ЦНПВРЛ», ФГБУ «ВГНКИ» с целью контроля показателей безопасности. В 15 пробах выявлено превышение допустимых норм по показателям безопасности.

В целях предотвращения незаконных перевозок поднадзорных Госветнадзору грузов, предупреждения распространения посредством автомобильного транспорта особо опасных болезней животных в ходе оперативных мероприятий выявлено 251 нарушение требований законодательства Российской Федерации, наложено штрафов на суму более 280 тыс. рублей. Всего по отделу оформлено 628 протоколов на сумму более 770 тыс. рублей.

Должностными лицами, осуществляющими карантинный фитосанитарный контроль при перемещении подкарантинной продукции, досмотрено 106,9 тыс. партий подкарантинных грузов. В ходе досмотра подкарантинных грузоматериалов отобрано и проанализировано 106944 образца. При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля подкарантинных грузов, поступивших на территорию Алтайского края и Республики Алтай, выявлено 166 партий продукции, зараженной карантинными объектами, в том числе 92 случая наличия карантинных объектов в импорте (масличные, зерно, фрукты, семена, посадочный материал, цветы), 27 случаев обнаружения карантинных сорняков в отечественной продукции, поступившей из карантинных фитосанитарных зон (зерновые культуры, фуражные грузы, крупы и семена), и 47 случаев заражения подкарантинной продукции при вывозе из региона (пиломатериалы, фуражные грузы, крупы и семена овощных культур).

С начала 2017 года выявлено, изъято и уничтожено 24 партии (59,8 т) санкционной продукции, в том числе:

- на фитосанитарных контрольных постах в приграничных с Республикой Казахстан районах выявлено и изъято 10 партий растительной продукции, страной происхождения которой являются страны Европейского союза, продукция ввозилась с территории Республики Казахстан;

- при проведении контрольно-надзорных мероприятий в местах поступления и реализации подкарантинной продукции выявлено 14 партий санкционной продукции.

Продукция изъята и уничтожена установленным способом.

В результате контрольно-надзорных мероприятий выявлено 1348 нарушений требований действующего законодательства в сфере карантина растений, составлено 100 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 1348 постановлений. В целях устранения выявленных нарушений законодательства выдано 438 предписаний.

С целью выявления карантинных вредных организмов карантинные фитосанитарные обследования подкарантинных объектов проведены на площади более 65 тыс. га. В результате - в связи с ликвидацией очагов или пересмотром размеров карантинных фитосанитарных зон (КФЗ), произведено сокращение площадей КФЗ, установленных по карантинным сорным растениям, на 10,9 тыс. га.

Ликвидированы очаги и упразднены 22 КФЗ по карантинным сорнякам на общей площади 4,5 тыс. га: 17 очагов повилики (в т.ч. 2 очага – в Республике Алтай), 3 очага амброзии полыннолистной, 2 очага горчака ползучего.

В результате пересмотра сокращены размеры КФЗ по горчаку ползучему на 6,9 тыс. га, по амброзии полыннолистной – на 1.3 тыс. га.

Выявлено 6 новых очагов карантинных сорных растений, установлено 6 КФЗ на общей площади 1,1 тыс. га: по горчаку ползучему - 1 КФЗ в Рубцовском районе на площади 1 тыс. га; по амброзии полыннолистной - 3 КФЗ в Калманском, Павловском, Ребрихинском районах на общей площади 64,3 га; по повилике – 2 КФЗ (Шипуновский район и Майминский район Республики Алтай) на общей площади 44 га.

Произведен пересмотр ранее установленных КФЗ по золотистой картофельной нематоде, в результате чего размеры 37 КФЗ сокращены на более чем 369 тыс. га.

При осуществлении государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 212 контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых выявлено 185 нарушений законодательства. В рамках постоянного контроля проведено 2558 контрольно-надзорных мероприятий.

Досмотрено 12163 партии зерна и продуктов его переработки общей массой более 1 млн. тонн. Отобраны и направлены на испытания в Алтайский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна» около 11 тыс. проб от партий общей массой более 780 тыс. тонн. По результатам проведенных испытаний свыше 7 тыс. тонн некачественной и опасной продукции не допущено к реализации, 5 тыс. тон – задержаны.

Изъято из оборота 18,59 т некачественной крупы, закупленной для питания людей в бюджетные учреждения края. Под контролем специалистов Управления некачественная продукция была утилизирована (направлена в корм животным). Также в результате выявления опасной и некачественной крупы было прекращено действие 19 деклараций о соответствии. К административной ответственности привлечены 38 изготовителей и поставщиков опасной и некачественной крупы.

При проведении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна» пресечён выпуск в обращение (перемещение внутри страны) 200 т зерна без деклараций о соответствии и протоколов испытаний. По данным фактам составлено 9 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов Таможенного союза, вынесено 14 постановлений (5 постановлений по факту правонарушений 2016 года) о привлечении к административной ответственности.

Всего с начала 2017 года при проведении контрольно-надзорных мероприятий Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай прекращено действие 22 –х деклараций о соответствии продукции.

При исполнении полномочий по контролю за деятельностью в области семеноводства сельскохозяйственных растений проведено 39 плановых проверок и 3 внеплановые проверки.

В местах сезонной уличной торговли семенами и посадочным материалом выявлено 338 правонарушений при продаже пакетированных семян овощных растений, лука-севка, саженцев плодовых, ягодных и цветочных растений, рассады земляники.

По фактам нарушения правил продажи пакетированных семян овощных и цветочных растений поступили жалобы на 61 продавца, которые допускали реализацию сортов, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, реализацию партий семян с неподтвержденными сортовыми и посевными качествами, с истекшим либо завышенным сроком реализации.

Привлечены к ответственности 9 импортеров семян, допустившие ввоз на территорию РФ партий семян сельскохозяйственных растений и посадочного материала с неподтвержденными качествами.

В 2017 году рассмотрено 498 административных дел об административных правонарушениях, выявленных при исполнении надзорных полномочий, в том числе: 446 административных дел о нарушениях, допущенных при осуществлении деятельности в области семеноводства,52 дела о нарушениях, совершенных против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Нарушители привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 351,7 тыс. руб. Взыскано 376,4 тыс. рублей (с учетом штрафов, наложенных в 2016 году).

При осуществлении земельного надзора проведено 445 плановых и 36 внеплановых проверок общая площадь проконтролированных земель сельскохозяйственного назначения в Алтайском крае составила 2,27 млн.га. В ходе надзорных мероприятий выявлено 456 нарушений земельного законодательства на земельных участках сельскохозяйственного назначения на общей площади 82,2 тыс. га, в результате работы Управления устранены нарушения на площади 12,6 тыс.га.

На территории Алтайского края выявлено 117 несанкционированных свалок общей площадью 250,3 га, 8 случаев разработки карьеров, общая площадь которых составила 5,6 га, 72 случая неиспользования земель сельскохозяйственного назначения, выразившегося в зарастании сельхозугодий сорной и древесно-кустарниковой растительностью общей площадью 42,279 тыс.га. Нарушители земельного законодательства привлечены к ответственности в виде штрафов. В сельскохозяйственный оборот вовлечено 10,49 тыс.га. Выявлен 127 очагов дикорастущей конопли на общей площади 63,4 га. Информация направлена в правоохранительные органы для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

Совместно со специалистами ФГБУ ЦНПВРЛ в целях контроля за сохранением плодородия и выявления загрязнения земель сельскохозяйственного назначения на территории Алтайского края и Республики Алтай отобрано 1084 почвенных образца, в том числе на агрохимические показатели 751 образец, на химико-токсикологические показатели 861 образец. В 363 пробах выявлено превышение уровеня ПДК химико-токсилогических показателей, в 541 пробе установлено снижение плодородия.

Выявлено 10 нарушений с причинением вреда почвам, общая площадь нарушенных земель составила 9,0316 га. Нарушителям направлены претензии о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам. В суд направлены 5 исков о возмещении вреда, один в денежном эквиваленте в размере более 4,6 млн. рублей и путем проведения рекультивации и четыре иска о возмещении вреда путем проведения рекультивации нарушенных земель. Исковые требования удовлетворены в полном объеме. Возмещен ущерб в добровольном порядке путем фактических затрат на сумму 1,2 млн. рублей.

При осуществлении ветеринарного и фитосанитарного надзора на территории Республики Алтай Управлением проведено 97 плановых проверок, 52 внеплановые проверки, осуществлено 92 мероприятия в рамках постоянного контроля, возбуждено 253 административных дела, выдано 59 предписаний об устранении выявленных нарушений, 148 административных дел передано в судебные органы.

В службу судебных приставов передано 40 постановлений в отношении лиц, допустивших несвоевременную уплату штрафов, на рассмотрение мировым судьям передано 39 административных дел по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. По фактам несвоевременной уплаты штрафов мировыми судьями рассмотрено 36 административных дел, сумма наложенных штрафов составила 145,8 тыс. рублей. Рассмотрено 273 административных дела, в том числе судебными органами вынесено 61 постановление о привлечении к административной ответственности.

Наложены штрафы на общую сумму более 1 млн. руб., 22 нарушителя привлечены к административной ответственности в виде предупреждения.

В ходе проверок проинспектировано 0,474 тонны зерна и продуктов его переработки, выявлено 0,181 тонна зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям НД (партии круп утилизированы).

При мониторинге в местах реализации плодоовощной продукции выявлено и изъято 42,935 кг (4 партии) санкционной растительной продукции происхождением стран Европейского союза и Турции (данная продукция изъята и уничтожена).

В рамках контрольно-разрешительной деятельности оформлено 870 сертификатов. Отобрано и доставлено в ФГБУ ЦНПВРЛ 1121 проба.