Качество и безопасность зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства

Об отзыве декларации о соответствии зерна

вкл. .

Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай проведена проверка информации Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному о поставке ИП Тимофееву Ю.А. (Республика Карелия, г. Петрозаводск) партии пшеницы кормовой массой 33,52 т, сопровождаемой декларацией о соответствии, оформленной с нарушением требований технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Заявителем вышеуказанной декларации является общество с ограниченной ответственностью «Бакалея и К», Алтайский край, г. Барнаул.
Декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний, выданного испытательной лаборатории КГБУ «Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных», в котором отсутствуют сведения о проведении испытаний на наличие или отсутствие в зерне пшеницы кормовой обязательных показателей безопасности, относящихся к группе микотоксинов, к группе пестицидов, зараженности вредителями, а также вредных примесей (куколь; спорынья и головня; горчак ползучий; вязель разноцветный; головневые зерна; гелиотроп опушенноплодный и триходесма седая; фузариозные зерна), предусмотренных техническим регламентом ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», что не позволяет использовать данный протокол испытаний в качестве обеспечения подтверждения соответствия зерна пшеницы кормовой.
Выдано предписание о прекращении действия декларации о соответствии.
Информация о выдаче предписания направлена в Федеральную службу по аккредитации.

Всего за 5 месяцев 2020 года Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай прекращено действие 21 декларации о соответствии продукции.

Ответственность за нарушение требований технического регламента

вкл. .

Индивидуальный предприниматель глава К(Ф)Х Жиляков Анатолий Петрович (Алтайский край, Усть-Пристанский район, с. Брусенцево) осуществил продажу партии зерна ячменя массой 179,73 т ОАО «БПЗ» ( Алтайский край, г. Барнаул) с нарушением требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Выпуск в обращение зерна осуществлялся вышеуказанной организацией без декларации о соответствии, бестарным методом в сопровождении товаросопроводительных документов без информации о декларациях о соответствии партий зерна требованиям технического регламента, а также о виде зерна, годе урожая, месте происхождения и назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт), чем нарушены требования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
В отношении ИП главы К(Ф)Х Жилякова Анатолия Петровича, реализовавшего партию зерна, не прошедшего процедуру подтверждения соответствия требованиям технического регламента, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.
За нарушение (изготовителем) продавцом требований технических регламентов при выпуске в обращение на рынке пищевой продукции (зерно и продукты его переработки) предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа:
- для граждан в размере - от одной тысячи до двух тысяч рублей;
- для должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
- для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
- для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно статье 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209-ФЗ от 24 июля 2004 года сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 данного Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с данной статьей.
В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержатся сведения об ИП главе К(Ф)Х Жилякове А.П. (малое предприятие).
По результатам рассмотрения дела вынесено постановление с заменой административного штрафа на наказание в виде предупреждения.
Информация доводится до сведения заинтересованных лиц.

Информация для сведения заинтересованных лиц в целях недопущения нарушения требований ТР ТС «О безопасности зерна»

вкл. .

 С 01 июля 2020 года начинается новый сельскохозяйственный год на Алтае. Алтайский край - один из крупнейших сельскохозяйственных регионов в Сибирском федеральном округе и в Российской Федерации. В регионе самые большие площади пашни в Российской Федерации – 6,5 миллиона гектаров, значительные площади земель сельскохозяйственного назначения – 11, 6 миллиона гектаров.

 Основой сельскохозяйственного производства в растениеводстве является выращивание зерновых культур. На протяжении ряда лет край занимал четвертое место по производству зерна (в весе после доработки). В 2019 году урожай зерновых культур в весе после доработки составил 4,5 млн. т (6 место в России), по производству яровой пшеницы, гречихи и овса край сохранил лидирующие позиции в стране. Вырастить хлеб – важнейшая задача, но это лишь половина работы.

 Вторая, не менее актуальная задача – сохранить зерно. Проблема сохранения собранного урожая без потерь и порчи является делом государственной важности.

 Хранение зерна - комплекс мероприятий, направленных на борьбу с потерями в весе и качестве запасов зерна. Правильная организация хранения способствует не только сохранению, но и улучшению семенных, пищевых, кормовых и технологических качеств зерна. Потери в весе и снижение качества зерна при его хранении происходят за счёт развития в зерне микроорганизмов (плесневых грибов и бактерий) и амбарных вредителей. Обеспечение сохранности зерна без потерь и снижения качества – задача первостепенной значимости для народного хозяйства.

 Основу системы мероприятий по защите хлебопродуктов при хранении, осуществляемых на хлебоприемных и зерноперерабатывающих предприятиях, должны составлять профилактические и хозяйственные меры, предусматривающие высокую культуру хранения, обработки и переработки зерновых продуктов, а именно:

- исправное состояние зернохранилищ, производственных зданий, сооружений и оборудования;

- поддержание на предприятиях строгого санитарного режима;

- правильное ведение технологических процессов обработки и переработки зерна;

- своевременное осуществление сушки и очистки зерна;

- эффективное охлаждение зерна и продуктов его переработки;

- своевременное и эффективное их обеззараживание в случае выявления вредителей.

 По итогам государственного контроля сохранности зерна (безопасность и качество) в 2019 сельскохозяйственном году были выявлены следующие характерные нарушения:

- не эффективно работало аспирационное оборудование на элеваторах;

- многие зернохранилища не предохраняли зерно от влияния атмосферных

 осадков и грунтовых вод;

- склады напольного хранения зерна не снабжены термоштангами (приборы для определения температуры зерновой массы);

- не организована проверка условий хранения (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха;

- в процессе эксплуатации зернохранилищ не соблюдались графики уборки пыли;

- склады, элеваторы и отдельные силосы после каждого освобождения, а

 также перед загрузкой зерна не подвергались механической очистке;

- не проводились мероприятия по профилактике зараженности вредителями

 хлебных запасов;

- не проводилась дезинсекция хранилищ, а также территорий вокруг них;

- не разрабатывались мероприятия по предупреждению порчи, снижения качества зерна.

 В целях недопущения нарушения требований ТР ТС «О безопасности зерна» информация доводится до сведения заинтересованных лиц.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

вкл. .

Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай  рассмотрена информация ООО «Рис Кубани» о поступлении в адрес предприятия (Краснодарский край, станица Полтавская, район Красноармейский) от  ООО «Агропромышленная компания Злата» (Алтайский край)  партий крупы пшеничной мелкодробленой и крупы ячменной ячневой,  не соответствующих требованиям государственных стандартов по показателям качества.

ООО «АКЗ», являясь изготовителем, выработало некачественную  пищевую продукцию, которая не соответствовала требованиям по содержанию доброкачественного ядра и  мучки, по крупности.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми сельхозтоваропроизводителями.

Для предотвращения  действий, влекущих нарушение требований технических регламентов, ООО «АКЗ» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований нормативных документов.

Всего за 5 месяцев 2020 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано 78 предостережений.

Об отзыве Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай деклараций о соответствии зерна

вкл. .

За 5 месяцев 2020 года Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай при проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлен 21 факт недостоверного декларирования партий зерна и продуктов его переработки (более 58,0 тыс. тонн).

Специалистами Управления были выданы предписания о прекращении действия 21 декларации о соответствии требованиям технического регламента ЕАЭС ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

Причины отзыва деклараций:

- в декларациях недостоверно указана масса партий декларируемой продукции;

- в протоколах испытаний не осуществлена идентификация зерна, не указана масса партий или указана недостоверно;

- определен не весь перечень действующих веществ пестицидов;

- проведены исследования партий декларируемого зерна не на все показатели безопасности (вредная примесь, зараженность вредителями хлебных запасов);  

- при определении пестицидов использованы не аттестованные и не утвержденные в соответствии с законодательством РФ методы, а также методы, которые не распространяются на определение указанных показателей.

В Федеральную службу по аккредитации направлены уведомления о прекращении действия деклараций.

Заявители после отмены деклараций провели необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия и зарегистрировали новые декларации. Требования должностных лиц Управления выполнены.