В мае 2019 года в ходе  контрольно-надзорных мероприятий в отношении учреждений образования, здравоохранения и социального обслуживания, осуществляющих закупку продуктов переработки зерна для государственных нужд, проинспектировано 3700 кг продукции, выявлено 151 кг продукции, не соответствующей  требованиям нормативных документов. Некачественная и опасная продукция утилизирована.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий чаще всего  являются  следующие нарушения технического регламента Таможенного союза 021/2011«О безопасности пищевой продукции» и Федерального закона  РФ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности  пищевых продуктов»:

- отсутствие маркировочных ярлыков на потребительской таре крупы;

- наличие маркировки, не содержащей сведений, предусмотренных законом или нормативными документами;

- отсутствие установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности истекли;        

- отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность;

- несоответствие качества и безопасности  крупы требованиям нормативных документов.     

Указанные нарушения  допускаются как изготовителями и поставщиками круп в государственные учреждения, так и учреждениями, осуществляющими государственные закупки.

Ответственность за несоблюдение правил закупки продуктов переработки зерна для государственных нужд предусмотрена статьей 7.18 КоАП РФ и влечет за собой наложение административного штрафа в размере: 

 от 10 до 20 тыс. рублей - на юридические лица;

 от 1 до 10 тыс. рублей -  на должностных лиц.

В целях недопущения подобных нарушений информация доводится до сведения заинтересованных лиц.

Профилактика правонарушений – одно из приоритетных направлений в работе Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, поэтому помимо контрольно-надзорных мероприятий специалисты проводят   разъяснительную работу с хозяйствующими субъектами («круглые столы», совещания, консультации).

5 июня 2019 года в Управлении по адресу: г.Барнаул, ул. Пролетарская ,65, каб. 711, состоялось совещание   по вопросам в области надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства.

В ходе совещания начальник отдела по  надзору за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства  информировал присутствующих о требованиях технического регламента  Таможенного союза «О безопасности зерна» и других нормативных документов к качеству и безопасности зерна, выпускаемого в обращение. 

Основными нарушениями, выявляемыми при проведении проверок являются следующие:

- нарушение требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011  «О безопасности зерна»  в части выпуска в обращение партий зерна  без декларации о соответствии;

- отсутствие в товаросопроводительных документах информации о декларации о соответствии, информации о месте происхождения зерна, о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов.

Документом, подтверждающим безопасность зерна, является декларация о соответствии, которая оформляется заявителем и в обязательном порядке регистрируется аккредитованным органом по сертификации.

Каждая партия зерна должна исследоваться на весь перечень показателей безопасности, предусмотренных техническим регламентом для зерна, поставляемого как на пищевые, так и кормовые цели. Данные показатели в зерне не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в техническом регламенте.

При оценке соответствия партии зерна особое внимание отводится содержанию в зерне токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, ГМО, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей.

Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай напоминает, что за неисполнение  либо ненадлежащее исполнение требований технических регламентов при осуществлении выпуска зерна в обращение  предусмотрена административная ответственность по ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем, продавцом требований технических регламентов и выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям).

Размер административного штрафа за указанные правонарушения составляет:

от десяти тысяч до двадцати  тысяч рублей — для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

от ста тысяч до трехсот тысяч рублей — для юридических лиц.

В целях недопущения подобных нарушений информация доведена до сведения заинтересованных лиц.

Согласно информации Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу,  в ООО «Контакт Поморье»  (г. Архангельск) поступила  партия овса кормового массой 20,0 т. При рассмотрении документов о качестве и безопасности, сопровождающих вышеуказанную партию зерна, выявлено нарушение при прохождени процедуры подтверждения соответствия зерна требованиям технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 874 от 09.12.2011.

Вышеуказанная  партия зерна сопровождалась декларацией о соответствии,  заявителем которой является общество с ограниченной ответственностью  «Бакалея и К»  (Алтайский край, г. Барнаул).

В соответствии  с техническим регламентом  Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», показатели токсичных элементов, микотоксинов,  пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на кормовые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях  к данному техническому регламенту.

Декларация о соответствии принята обществом с ограниченной ответственностью  «Бакалея и К»  на основании протокола испытаний, в котором отсутствуют сведения о проведении  испытаний на наличие или отсутствие в зерне овса микотоксинов, пестицидов (2,4 Д-кислота, ее соли, эфиры; в соответствии с ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»  установлены предельно допустимые уровни содержания  микотоксинов, пестицидов в зерне, поставляемом на кормовые  цели), что не позволяет использовать данный протокол испытаний в качестве обеспечения подтверждения соответствия зерна овса требованиям безопасности.

Декларация о соответствии овса требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»  не содержит сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, о документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, что является нарушением  Федерального закона «О техническом регулировании».

ООО   «Бакалея и К»   выдано предписание о прекращении действия декларации о соответствии.

Информация о выдаче предписания направлена в Федеральную службу по аккредитации.

В отношении виновных лиц составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ

Специалистами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай при проведении  проверки КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ»  установлено, что ООО «Зернышко» (Алтайский край, г.Рубцовск) поставило  для государственных нужд  партию крупы ячменной ячневой № 2 (изготовитель - ООО «Севуч плюс», Алтайский край, г. Барнаул), не соответствующей  требованиям ГОСТ 5784-60 по содержанию мучки (по ГОСТ  содержание мучки должно быть не более 0,4%, фактически -17,6%).

В утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011   № 880 перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011),  входит ГОСТ 5784-60 «Крупа ячменная. Технические условия». Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Требования к качеству и безопасности крупы  ячменной ячневой № 2  регламентированы  ГОСТ 5784-60 «Крупа ячменная. Технические условия», ООО «Зернышко», являясь поставщиком, поставило продукцию, не соответствующую данным требованиям.

Согласно п.1 ст.5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии данному техническому регламенту, а также иным техническим регламентам  Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п.1 ст. 10 технического регламента Таможенного союза  ТР ТС 021/2011 продавцы (поставщики),  изготовители и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней данным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п.6 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008   № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  в целях принятия превентивных мер воздействия для предотвращения  поставок некачественной пищевой продукции  ООО «Зернышко» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований нормативных документов.