Предварительные результаты работы Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за 2020 год
Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай подведены предварительные итоги работы за 2020 год.
На территории Алтайского края Управлением проведены 63 плановые проверки, 321 внеплановая проверка, 17 776 мероприятий в рамках постоянного контроля. Выявлено 1 548 нарушений обязательных требований и норм законодательства, выдано 705 предписаний об устранении выявленных нарушений, наложены штрафы на сумму более 9 млн. 281 тыс. руб.
При реализации полномочий по пограничному ветеринарному контролю на Государственной границе Российской Федерации и транспорте специалистами Управления за 2020 год досмотрено 21404 партии или около 600 тыс. тонн подконтрольной Госветнадзору продукции, в том числе:
- при импорте: 67 партий или более 155 тонн продукции (корма для непродуктивных животных и для рыб, племенной КРС);
- при экспорте: 1222 партии или более 50 тыс. тонн грузов (корма и кормовые добавки, куриные субпродукты, мед); /
- при перевозках между странами СНГ и Таможенного союза: 665 партий или около 10 тыс. тонн подконтрольной продукции (рыба мороженая, мясо птицы, молочная продукция);
- при внутрироссийских перевозках осуществлён контроль 19 450 партий или более 500 тыс. тонн грузов (корма для продуктивных животных, рыба мороженая, мясная продукция).
Выявлено и задержано 332 партии или более 480 тонн не безопасных в ветеринарно-санитарном отношении подконтрольных грузов и 2 660 голов животных:
- изъято из оборота и уничтожено: 86 партий или около 400 кг небезопасной в ветеринарно - санитарном отношении продукции животноводческой продукции, в том числе 2,3 кг «санкционного» сыра производства стран ЕС (Польша, Италия);
- возвращено по месту отправки 212 партий или 460 тонн животноводческой продукции и 1954 головы животных;
- выпущено (после предоставления ветеринарных сопроводительных документов) 12 партий животноводческой продукции или 19 тонн и 87 голов животных;
- передано под контроль специалистам ветеринарной службы Алтайского края для проведения карантинных мероприятий 22 партии или 619 голов задержанных животных.
Основные причины задержания и возврата: отсутствие ветеринарных сопроводительных документов или нарушения в их оформлении, нарушение требований, определенных решением комиссии Евразийского экономического союза и технических регламентов Таможенного союза.
В ходе взаимодействия с Пограничным управлением ФСБ РФ по Алтайскому краю, мобильными группами Алтайской таможни, ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю и Ространснадзора проведено 1184 совместных оперативных мероприятия, проконтролировано 8687 единиц автотранспортных средств. Выявлено 238 партий поднадзорной продукции, перевозимой с нарушениями ветеринарного законодательства, 133 виновных лица привлечены к административной ответственности.
Совместно с администрациями городов и районных центров проведено 88 контрольно-надзорных мероприятия в местах реализации подконтрольной продукции. Выявлено 100 нарушений, 457 кг некачественной и опасной продукция изъято из оборота и уничтожено, наложено административных штрафов на сумму 85 тыс. рублей.
Для подтверждения безопасности продукции, поступающей из стран Таможенного союза, и продукции, предназначенной для отправки на экспорт, отобрана и направлена для исследования в аккредитованные лаборатории 491 проба. При исследовании образцов подконтрольной продукции, поступившей из Республики Казахстан и Республики Киргизии, выявлены нарушения требований Евразийского экономического союза и Российской Федерации. В рыбной продукции выявлено наличие БГКП (бактерии группы кишечной палочки) и превышение КМАФАнМ, в пробах масла сливочного - повышенное содержание дрожжей и плесени, в соевом шроте - превышение активности уреазы и массовой доли металломагнитных примесей и другое. В отношении продукции предприятий-изготовителей Республики Казахстан и Республики Киргизии введен режим усиленного лабораторного контроля.
За отчетный период на территории Алтайского края проведено 83 инспекции предприятий на предмет включения в реестр Таможенного союза, а также реестр экспортеров, из них 58 субъектов аттестовано, 25 не аттестовано.
В результате анализа работы системы «Меркурий» мониторинговой группой Управления выявлено около 6000 нарушений при оформлении ЭВСД. Посредством ФГИС «ВетИС» нарушителям направлено 1080 предупреждений, заблокировано 143 уполномоченных лица хозяйствующих субъектов на срок от 1 недели до 6 месяцев. Возбуждено 48 дел об административных нарушениях, вынесено 16 предупреждений, наложены штрафы на сумму 126 000 руб.
Основные нарушения: отсутствие гашения эВСД по месту назначения или «преждевременное гашение», отсутствие прослеживаемости подконтрольной продукции.
За 2020 год выявлено 38 «фантомных» предприятий в сфере торговли, молочной и мясной промышленности. В целях недопущения дальнейшего оборота небезопасной продукции поднадзорные объекты и площадки исключены из ИС «Цербер», уполномоченные на оформление документов лица заблокированы, материалы направлены в адрес территориальных управлений Россельхознадзора и в правоохранительные органы для изъятия продукции и дальнейшего разбирательства.
При исполнении полномочий в области внутреннего ветеринарного надзора служащими Управления в рамках реализации плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на территории Алтайского края отобрано 468 проб, проведено 1796 исследований в Алтайском филиале подведомственного Россельхознадзору ФГБУ ЦНМВЛ и в ФГБУ ВГНКИ. В результате исследований установлено 69 фактов несоответствия качественного состава заявленному производителем, также обнаружены сальмонелла, листерия, антибиотики тетрациклинового ряда, хинолоны, сульфаниламиды и др.
В режиме усиленного лабораторного контроля на предприятиях Алтайского края отобрано 83 пробы. Вся продукция соответствует требованиям технических регламентов и ГОСТов.
В рамках выполнения государственного задания в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Алтайского края отобрано 276 проб, проведено 772 исследования в Алтайском филиале подведомственного Россельхознадзору ФГБУ ЦНМВЛ. В результате 137 исследований выявлены бактерии группы кишечной палочки, листерии, КМАФАнМ, стафилококк, антибиотики тетрациклиновой группы и др.
В отношении хозяйствующих субъектов, нарушивших требования технических регламентов Таможенного союза, применены меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Прекращено действие 43 деклараций о соответствии молочной, мясной продукции, кормов в связи с установлением нарушений требований технического регламента Таможенного союза.
В рамках выполнения государственного задания по эпизоотологическому мониторингу, направленного на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения болезней животных, отобрано 7 584 пробы биологического материала (кровь, сыворотка, патологический материал) для проведения лабораторных исследований в ФГБУ ВНИИЗЖ (г. Владимир) и Новосибирской лаборатории ФГБУ ЦНМВЛ. Выявлен хламидиоз (орнитоз) птиц в ООО «Птицефабрика «Комсомольская» (птичник № 56). На сегодняшний день, после выполнения необходимого комплекса противоэпизоотических мероприятий, ограничительные мероприятия отменены. При исследовании остальных проб биологического материала возбудители инфекционных и инвазионных заболеваний не выявлены.
В зоне ответственности Управления осуществляют фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения 186 лицензиатов (168 - в сфере розничной торговли, 18 - в сфере оптовой торговли).
В отношении 8 лицензиатов проведены плановые проверки, выявлены нарушения правил хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения и соблюдения лицензионных требований, 7 лиц привлечены к административной ответственности.
В рамках совместных с сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Алтайскому краю мероприятий выявлены факты осуществления фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии) и нарушения правил хранения лекарственных препаратов. Из обращения изъято 40 упаковок лекарственных препаратов.
В рамках контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения отобрано и направлено в ФГБУ ВГНКИ (г. Москва) 67 проб лекарственных средств. Выявлено несоответствие установленным требованиям качества образцов лекарственных препаратов: «Мамифорт», «Бенстреп», «Левомеколь-Вет». Проведены мероприятия по выявлению данных препаратов на складах оптовых компаний и в розничных сетях, выявленные остатки препаратов изъяты из обращения и уничтожены.
Должностными лицами, осуществляющими карантинный фитосанитарный контроль при перемещении подкарантинной продукции, досмотрено около 70 тыс. партий (свыше 1,9 млн. тонн) подкарантинных грузов.
При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля отобрано и проанализировано в аккредитованных лабораториях 93 792 образца подкарантинной продукции. Выявлено 90 партий, зараженных карантинными объектами: 54 - в импорте (фрукты, семена, посадочный материал, цветы), 36 при вывозе лесоматериалов из региона.
Изъято и уничтожено 10 партий (19,5 тонны) санкционной растительной продукции (яблоки, груши, грибы) происхождением стран Европейского союза и Украина.
На мобильных постах в приграничных с Республикой Казахстан районах Алтайского края в рамках межведомственного взаимодействия с сотрудниками Пограничного управления ФСБ РФ по Алтайскому краю, Алтайской таможни, ГИБДД и Ространснадзора при ввозе на территорию РФ выявлено 463 нарушения или более 3700 тонн подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не допущено к ввозу на территорию Российской Федерации. Выявлено 44 факта незаконного вывоза зерна и продуктов его переработки общим весом свыше 780 тонн через государственную границу без фитосанитарных сертификатов.
С целью своевременного выявления очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, в том числе с помощью феромонных и цветных клеевых ловушек, проведены обследования на площади около 59 тыс. га. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния осуществлен по 198 видам карантинных объектов, включенных в Единый перечень ЕАЭС. Ликвидировано 5 очагов карантинных сорных растений и очаг шарки слив. Упразднены карантинные фитосанитарные зоны по паслену трехцветковому, амброзии полыннолистной и горчаку ползучему на общей площади свыше 600 га. Выявлено 2 новых очага амброзии полыннолистной, общая площадь установленных КФЗ составила 400 га. На выявление опасных карантинных заболеваний (бактериального ожога плодовых и шарки слив), а также карантинных вредителей плодово-ягодных культур обследованы питомники и многолетние насаждения плодовых культур на общей площади 517 га. Патогены не выявлены.
При осуществлении государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 3 211 мероприятий в рамках постоянного контроля при ввозе, вывозе с территории РФ, проверено более 665 тыс. тонн, задержано 384 партии или 19 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, отозвано 114 деклараций о соответствии продукции. Основные причины задержания: нарушение маркировки продукции, несоответствие безопасности продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, недостоверное декларирование.
При проведении проверок количественно-качественной сохранности зерна государственного резерва проведено 18 надзорных мероприятий при закладке (поставке), хранении зерна в составе государственного резерва в 4 пунктах ответственного хранения, проинспектировано около 105 тыс. т зерна. По результатам исследований зерно соответствует кондициям государственного резерва.
При осуществлении государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности крупы, закупленной для государственных нужд бюджетными учреждениями, проведено 19 плановых проверок, проинспектировано свыше 11 тонн, выявлено более 100 кг некачественной и опасной крупы, подлежащей изъятию из оборота.
При исполнении полномочий по контролю за деятельностью в области семеноводства сельскохозяйственных растений проведены 2 плановые проверки, 9 внеплановых проверок и 353 мероприятия в рамках постоянного контроля.
В результате проверок сельскохозяйственных организаций установлено, что 2/3 (21 партия или 40 тонн) семян не проверялись на соответствие стандарту, т. е. высеивались с неподтверждённым качеством. В ходе проверки сети магазинов Fix Price установлено, что 37 170 пакетиков (это 883 партий) семян овощных растений продавали со следующими нарушениями порядка реализации: в свидетельствах отсутствовала информация о репродукции семян, на часть пакетиков была нанесена недостоверная информация.
В местах уличной сезонной торговли семенами и посадочным материалом выявлено 19 469 пакетиков семян овощных и цветочных растений, 615 кг лука-севка, 6 916 луковиц цветочных растений и 57 195 саженцев плодовых, ягодных и цветочных растений без обязательной информации о сортовой принадлежности, происхождении и качестве. Возбуждено 353 административных дела.
В ходе контроля за семенами растений, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии, проверены ввезённые на территорию Алтайского края 55 партий семян и посадочного материала. ГМО не обнаружены.
По заявкам лиц, планирующих экспорт маслосемян рапса и сои в Китайскую Народную Республику, отобраны пробы образцов растений на 317 земельных участках производителей рапса и на 148 земельных участках производителей сои. В проверенных образцах зелёной массы ГМО не обнаружены.
При осуществлении земельного надзора проведено 29 плановых проверок и 161 внеплановая проверка, обследовано порядка 100 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Выявлено 269 нарушений требований земельного законодательства на общей площади 15,5 тыс. га. По результатам проверок 269 лиц привлечено к административной ответственности, выдано 100 предписаний об устранении выявленных правонарушений.
На территории Алтайского края выявлены 34 несанкционированные свалки общей площадью 267 га. Возбуждено 20 дел об административных правонарушениях. Ликвидировано 12 мест размещения отходов на площади более 11 га.
В рамках совместных с Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой мероприятий на предмет соблюдения природоохранного законодательства выявлено 2 земельных участка, на которых размещены жидкие коммунальные и биологические отходы. Согласно результатам лабораторных испытаний, на земельных участках выявлено загрязнение по микробиологическим показателям (БГКП, энтерококки). По материалам, представленным в СУ СК РФ по Алтайскому краю, возбуждено 2 уголовных дела за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.
За отчетный период введено в оборот порядка 14 тыс. га земель сельхозназначения.
При осуществлении ветеринарного надзора на территории Республики Алтай проведены 1 плановая и 19 внеплановых проверок, 74 мероприятия в рамках постоянного контроля. Выявлено 86 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, наложены административные штрафы на сумму 400 тыс. руб.
В рамках эпизоотологического мониторинга по диагностике и профилактике болезней животных отобрано 3 785 проб. При исследованиях на ящур, бруцеллез, лептоспироз, инфекционный ринотрахеит, нодулярный дерматит, АЧС, КЧС, лейкоз, блютанг, парагрипп-3, болезнь Шмалленберга и др., проводимых в ФГБУ «ВНИИЗЖ» и ФГБУ «Новосибирская МВЛ», в хозяйствах Чойского, Майминского и Улаганского районов обнаружены ринотрахеит и парагрипп-3. На хозяйства были наложены ограничительные мероприятия.
За отчетный период на территории Республики края проведено 30 инспекций предприятий на предмет включения в реестр Таможенного союза а также реестр экспортеров, из них 18 субъектов аттестовано, 12 не аттестовано.
На российско-монгольском участке государственной границы (международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) «Ташанта» досмотрено 284 партии или более 5 тыс. тонн подконтрольной Госветнадзору продукции (баранина, шерсть овечья мытая, волос верблюжий мытый и др.), оформлено 72 экспортных сертификата. Задержано и уничтожено 53 партии или более 200 кг опасных в ветеринарно-санитарном отношении грузов, перемещаемых в ручной клади и багаже. Основные причины задержания подконтрольных грузов: отсутствие ветеринарных сопроводительных документов, отсутствие разрешения на ввоз продукции на территорию Евразийского экономического союза, нарушение требований, определенных решением Комиссии Таможенного союза.
По фактам выявленных нарушений возбуждено 53 дела об административных правонарушениях. Наложены штрафы на сумму 26,5 тыс. руб.
При осуществлении карантинного фитосанитарного надзора на территории Республики Алтай проинспектировано около 1 300 тонн подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, оформлено 280 фитосанитарных сертификатов. Проведено 72 контрольно-надзорных мероприятия, выявлено 21 нарушение.
Изъято и уничтожено 2 партии (114 кг) санкционной растительной продукции происхождением стран Европейского союза и Украины.
С целью своевременного выявления очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков с помощью феромонных и цветных клеевых ловушек проведены обследования около 15 тысяч га земель (сады, лесные массивы и т.д.). В лесном фонде Чойского района обнаружен карантинный объект – уссурийский полиграф. Установлены карантинные фитосанитарные зоны на площади более 61 га. На территории Усть-Коксинского района в с. Чендек обнаружен карантинный сорняк – повилика. Установлена карантинная фитосанитарная зона площадью около 24 га. Также, на территории г. Горно-Алтайска установлена карантинная фитосанитарная зона площадью около 42 га по карантинному сорняку - повилике.