Порча земель. Как не допустить административное правонарушение

вкл. .

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 02.01.2015 «Об утверждении положения о государственном земельном надзоре» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением  требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

При осуществлении надзорных полномочий сотрудники Управления выявляют различного вида нарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель), состоящей из двух частей.

К правонарушениям, ответственность за которые регламентируется частью 1 (самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы), относятся такие нарушения природоохранного законодательства РФ: проведение земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (подготовка площадки под размещение материалов; прокладка и демонтаж трубопроводов, кабелей связи и т.д).

Запрещается производить земляные работы без разрешительных документов. Порядок выдачи таких разрешений и процедура принятия некультивированного участка утверждены приказом Минприроды РФ и Роскомзема № 525/67 от 22.12.1995 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате нарушения почвенного слоя, обязаны обеспечить их рекультивацию.

К правонарушениям, ответственность за которые регламентируется частью 2 (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления), относятся такие нарушения природоохранного законодательства РФ: загрязнение земельного участка тяжелыми металлами, нитратами, хлоридами, нефтепродуктами, бензапиреном, микробиологическими показателями (БГКП, энтерококки, сальмонеллы), пестицидами; уничтожение плодородного слоя почвы при проведении земляных работ. При выявлении таких нарушений земельного законодательства виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа или приостановления деятельности по решению суда, а в некоторых случаях и к уголовной ответственности (ст. 254 УК РФ (порча земли)).

Кроме того, в отношении лица, допустившего нарушение природоохранного законодательства РФ, производится расчет ущерба, причиненного почве как объекту окружающей среды, в соответствии приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющихся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и не допускать загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

Справка:

Ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель):

ч. 1. - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

ч. 2. - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.