С 1 января 2021 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1612 об утверждении положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами.

Владелец некачественных и/или опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, обязан изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля и обеспечить их временное хранение.  В случае если владелец не принял меры по их изъятию из обращения, органы государственного надзора и контроля обращаются в суд с заявлением об изъятии из обращения таких пищевых продуктов, материалов и изделий и о последующем их уничтожении.

Условия временного хранения некачественных и/или опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, в течение срока, необходимого для проведения их экспертизы, утилизации или уничтожения, должны исключать возможность несанкционированного доступа к таким пищевым продуктам, материалам и изделиям.

Учет находящихся на временном хранении некачественных и/или опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, ведется в бумажном или электронном виде отдельно от учета качественной и безопасной пищевой продукции, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами.  

Настоящее постановление действует до 1 января 2027 года.

С нового года вступают в силу ряд новых ветеринарных правил, в частности, одно из которых касается перемещения и хранения биоотходов (кроме радиоактивных).

Действующие ветеринарные правила сбора, утилизации и уничтожения биоотходов утратят силу с 1 января 2021 года. Это нужно учитывать производителям пищевых продуктов, ветеринарным клиникам, перевозчикам и другим хозяйствующим субъектам, которые работают с такими отходами.

Более подробно ознакомиться с приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626

«Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» (зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2020 № 60657) можно по ссылке на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/.

В данном документе раскрывается термин «биологические отходы», под которым в новых правилах понимаются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, не пригодные в пищу людям и на корм животным.

Данным документом также вводятся понятия «умеренно опасные биоотходы» и «особо опасные биоотходы». Ёмкости содержащие данные отходы должны быть промаркированы в соответствии с типом опасности, что не было в старых правилах.

К «умеренно опасным биоотходам», в частности, относятся трупы животных, мертворожденные и абортированные плоды, органы и ткани животных, отходы убоя, фрагменты, образовавшиеся в ходе ветеринарных манипуляций, исследований и экспериментов, вскрытия трупов животных, проб продукции ветеринарно-санитарной экспертизы, кормов и кормовых добавок, не пригодных для кормления и т.д.

Если указанные биоотходы были контаминированы возбудителями африканской чумы свиней, бешенства, блютанга, высокопатогенного гриппа птиц, гриппа лошадей, губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, оспы овец и коз, сапа, скрепи овец и коз, сибирской язвы, трихинеллеза, туляремии, чумы крупного рогатого скота, чумы мелких жвачных животных, ящура и других заразных болезней, или невозможно подтвердить их происхождение, либо их владелец не установлен,  они будут относиться к категории «особо опасных».

Перемещение биологических отходов к местам их хранения, переработки или утилизации должно осуществляться в закрытых емкостях, устойчивых к механическому воздействию, воздействию моющих и дезинфицирующих средств, оснащенных крышками или другими средствами защиты, конструкция которых не допускает их самопроизвольного открывания, или в одноразовых полиэтиленовых или пластиковых пакетах, устойчивых к прокалыванию, если иное не установлено правилами.

Полиэтиленовые и пластиковые пакеты при перемещении биологических отходов должны быть заполнены не более чем на ¾ и закрыты с помощью бирок-стяжек или другим способом, исключающим высыпание, утечку биологических отходов.

При этом не допускается перемещение биологических отходов в одном транспортном средстве совместно с другими грузами.

Хранение биологических отходов должно осуществляться в емкостях для биологических отходов, расположенных в помещениях для их хранения, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к отходам посторонних лиц и животных, охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами. Не допускается хранение биологических отходов в одном помещении с продукцией животного происхождения, кормами и кормовыми добавками для животных.

Также определяются сроки хранения биологических отходов. В частности, хранение возможно осуществлять при температуре:

от плюс 4 до 0˚С – до 2 суток;

от минус 1 до минус 7˚С – до 3 суток;

от минус 8 до минус 10˚С – до 7 суток;

от минус 11 до минус 17˚С – до 30 суток;

от минус 18 и ниже – до 12 месяцев.

Утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка, либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 года включительно.

Утилизация особо опасных биологических отходов должна осуществляться под наблюдением специалиста в области ветеринарии, являющегося уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка.

Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты.

Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай обращает внимание хозяйствующих субъектов участвующих в обороте животноводческой продукции, на необходимость ознакомиться с требованиями указанного приказа для организации своей деятельности в соответствии с его положениями, поскольку действующие в настоящее время Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Минсельхозпродом Российской Федерации 04.12.1995, прекращают свое действие 1 января 2021 года.

При исполнении полномочий в области внутреннего ветеринарного надзора служащими Управления особое внимание уделялось реализации плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на территории Алтайского края и Республики Алтай.

На перерабатывающих предприятиях края, в розничной торговой сети за 11 месяцев 2020 года отобрано 446 проб для исследования в Алтайском филиале ФГБУ ЦНМВЛ (г. Барнаул), 22 пробы направлено в ФГБУ ВГНКИ (г. Москва).

В  Алтайском филиале ФГБУ ЦНМВЛ проведено 1727 исследований продукции, получено 66 положительных результатов по микробиологическим, химическим исследованиям в молочной, мясной продукции, сыром молоке, меде, из них 49 результатов по показателям качества (фальсификация) в молочной продукции.  

В  ФГБУ ВГНКИ проведено 69 исследований, получено 3 положительных результата по химическим показателям в мёде (метаболиты нитрофуранов (метаболит фуразолидона), метронидазол (включая гидроксиметронидазол)).

В режиме усиленного лабораторного контроля на предприятиях Алтайского края отобрано 83 пробы продукции, согласно протоколам испытаний лаборатории продукция соответствует требованиях технических регламентов и ГОСТов.   

В отношении хозяйствующих субъектов, нарушивших требования технических регламентов Таможенного союза, применены меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В  систему раннего оповещения Россельхознадзора АС «Сирано» постоянно вносятся сведения о мерах, принятых к предприятиям Алтайского края, выпускающим в оборот продукцию, не отвечающую требованиям ветеринарных санитарных правил и норм.

В Федеральную службу по аккредитации по Сибирскому федеральному округу направлены письма о прекращении действий деклараций о соответствии молочной, мясной продукции, кормов в связи с установлением нарушений требований технического регламента Таможенного союза. За 11 месяцев 2020 года прекращено действие 43 деклараций.

За 11 месяцев 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294 - ФЗ от 26.12.2008 в области федерального государственного ветеринарного надзора проведено 10 плановых проверок.

В результате проверок возбуждено 8 административных дел, выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений. Наложены штрафы на сумму  13 тыс. руб., вынесены предупреждения.

В рамках реализации поручений Правительства Российской Федерации проведены 64 внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и убою свиней, хранению, производству и реализации свинины и продуктов её переработки, а также  деятельность по содержанию, разведению и убою птицы, хранению, производству и реализации мяса птицы и продуктов его переработки на территории Алтайского края. В результате проверок возбуждено 73 административных дела, выдано 25 предписаний об устранении выявленных нарушений. Наложены штрафы на сумму  603 тыс. руб. В рамках данных проверок изъято из оборота 42,1 кг продукции,  уничтожено  18,1  кг некачественной и опасной продукции.

В рамках проверок решениями судов приостановлена деятельность 2-х хозяйствующих субъектов в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 и 30 суток.  

За 11 месяцев  рассмотрено  331 обращение физических лиц, организаций о нарушении требований ветеринарного законодательства Российской Федерации. Проведено  291  контрольно-надзорное мероприятие.

 В результате мероприятий возбуждено 140 административных дел, наложены штрафы на сумму 141 тыс. руб. Выдано 235 требований об устранении выявленных нарушений.  Заявителям в установленные сроки направлены ответы.

За 11 месяцев 2020 года сотрудники Управления приняли участие в рейдовых мероприятиях, проводимых муниципальными органами   с целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. Проведено 88 рейдовых мероприятий в местах несанкционированной торговли (на стихийных рынках) края, выявлено 100 правонарушений. В  ходе мероприятий изъято из оборота 462,8 кг продукции, 456,8 кг некачественной и опасной продукции уничтожено. За нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения и реализации продуктов животноводства на физических лиц наложены административные штрафы на сумму 85,8 тыс.  руб.

В зоне ответственности Управления осуществляют фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения 186 лицензиатов (в сфере розничной торговли - 168 лицензиатов, в сфере оптовой торговли  - 18 лицензиатов).   

На основании плана проведения плановых проверок на 2020 год в рамках лицензионного контроля в сфере фармацевтической деятельности и федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств проведено 8 плановых проверок лицензиатов. В ходе проверок выявлены нарушения правил хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения и соблюдения лицензионных требований. Возбуждено 7 административных дел по ч. 4 ст. 14.1  КоАП РФ. Наложены штрафы на сумму 13 тыс. руб., вынесено 1 предупреждение.  

Совместно с сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Алтайскому краю проведено мероприятие по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений, связанных с незаконным обращением лекарственных средств для ветеринарного применения. Установлено осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии) и нарушение правил хранения лекарственных препаратов. Из обращения изъято 40 единиц упаковок лекарственных препаратов (21 наименование).

По факту нарушения возбуждено 2 административных дела по ч. 2 ст. 14.1 и ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ (вынесены предупреждения). 

На основании поступившего в Управление обращения физического лица о факте реализации лекарственных препаратов без лицензии проведено мероприятие.  По факту нарушения возбуждено 1 административное дело по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (Арбитражным судом Алтайского края наложен штраф в размере 4 тыс. руб.). 

В рамках выполнения планов по контролю качества лекарственных средств для ветеринарного применения отобрано и направлено в ФГБУ ВГНКИ (г. Москва)  67 проб лекарственных средств, из числа исследованных образцов выявлено несоответствие установленным требованиям качества образцов лекарственных препаратов для ветеринарного применения: «Мамифорт», «Бенстреп», «Левомеколь-Вет». Проведена необходимая работа по установлению наличия конкретных серий данных препаратов на территории Алтайского края и информированию хозяйствующих субъектов, осуществляющих обращение лекарственных средств для ветеринарного применения.

В рамках выполнения государственного задания по проведению лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов за  11 месяцев 2020 года отобрано 276 проб продукции для исследования в Алтайском филиале ФГБУ ЦНМВЛ, получено 137 положительных результатов,  из них 64 результата по  показателям качества (фальсификация) в молочной продукции, мясной продукции, молоке сыром и кормах. В  Новосибирском филиале ФГБУ ЦНМВЛ проведено 13 исследований, получен  1 положительный результат по микробиологическим показателям.

В отношении хозяйствующих субъектов, нарушивших требования технических регламентов Таможенного союза, применены меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В рамках выполнения государственного эпизоотологического мониторинга» и лабораторных исследований по диагностике и профилактике болезней животных, направленных на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения болезней животных на предприятиях Алтайского края всех форм собственности, занимающихся содержанием, разведением сельскохозяйственных животных, птиц и рыб, за 11 месяцев 2020 года  отобрано 7 584 пробы биологического материала для проведения исследований в ФГБУ ВНИИЗЖ (г. Владимир) и Новосибирской лаборатории ФГБУ ЦНМВЛ. Согласно протоколу испытаний Новосибирской лаборатории ФГБУ ЦНМВЛ, выявлен хламидиоз (орнитоз) птиц в ООО «Птицефабрика «Комсомольская» (птичник № 56).  Приказом управления ветеринарии от 31.08.2020 № 283-п установлены ограничительные мероприятия на территории птичника № 56 указанной птицефабрики. После выполнения необходимого комплекса противоэпизоотических мероприятий приказом управления ветеринарии от 28.09.2020 № 325-п ограничительные мероприятия отменены.

При исследовании остальных проб биологического материала возбудители инфекционных и инвазионных  заболеваний не выявлены.

Арбитражный суд Алтайского края по заявлению Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай привлек индивидуального предпринимателя Сергеева И.С. к административной ответственности за реализацию лекарственных препаратов для ветеринарного применения без лицензии.

Ранее, в сентябре 2020 года, специалистами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай  при проверке фактов, изложенных в обращении гражданина,  было установлено, что в зоомагазине г. Алейска индивидуальный предприниматель осуществлял фармацевтическую деятельность без лицензии.

По факту нарушения было возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, материалы дела переданы в суд.

В декабре 2020 года Арбитражный суд Алтайского края вынес решение о привлечении индивидуального предпринимателя Сергеева И.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа.